上海是否取消了所有無證違法經營

是的。

為全面推進市民滿意的食品安全城區創建，深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《無證無照經營查處辦法》等，按照上海市無證無照食品經營治理工作的總體部署，在2017年我區無證無照餐飲“百日亮劍”整治取得階段性成效的基礎上，將繼續開展無證無照食品經營“亮劍攻堅”專項整治行動，減存量、控增量、嚴監管，防止無證無照食品經營回潮，維護市場正常秩序，進一步提升區域食品安全管控能力和水平。

一、工作目標

圍繞打造“奉賢美、奉賢強”的總體目標，強化社會治理，深入推進食品經營市場整治，滿足廣大人民對美好生活日益增長的需要，維護良好的營商環境。以創建市民滿意的食品安全城區為契機，進一步強化各街鎮(社區、開發區)食品安全屬地管理的責任，明確部門分工，結合“五違四必”區域環境、違法違規經營和住宅小區綜合治理等工作，著力整治無證無照食品經營行為，至6月底轄區內無證無照食品經營情況基本消除。

二、整治重點

在2017年無證無照餐飲整治的基礎上，進一步擴大整治范圍，重點整治對象包括無證無照餐飲、食品銷售、單位食堂和食品攤販等食品經營單位。整合管理資源，堅定無證無照食品經營整治“一抓到底”的決心和信心，形成“屬地管理、部門聯動、疏堵結合、綜合整治”的工作格局，穩步推進，打好無證無照食品經營整治的攻堅戰。

三、主要涉及部門及職責分工

1.區食藥安辦：負責擬制全區無證無照食品經營專項整治工作方案；負責整治行動推進的指導協調和督查考評；負責整治信息、動態的收集匯總、數據統計及情況通報；負責整治目的、整治進展、整治成效等的社會宣傳。

2.各街鎮(社區、開發區)：落實屬地管理的責任，負責轄區無證無照食品經營整治的牽頭組織工作，做好無證無照食品經營的調查排摸，制定轄區綜合治理方案，確定專項整治工作目標和重點。建立轄區無證無照食品經營綜合整治的工作機制，組織協調各行政職能部門開展綜合執法，并在整治后加強防控，鞏固整治成果。針對轄區實際情況開展分類管理，協調解決無證無照矛盾突出問題，積極創造條件，負責符合條件的小餐飲、食品攤販實行備案登記，并通報相關職能部門納入監管，疏導規范轄區無證無照食品經營行為。負責轄區整治信息、數據的收集、上報。

3.區市場監管局：參與各街鎮(社區、開發區)牽頭的無證無照綜合整治行動和疑難無證無照食品經營戶的取締活動；負責未經許可從事食品經營行為的整治；負責向各街鎮(社區、開發區)提供疑難無證無照食品經營戶信息；負責對有證有照食品經營單位、已備案小餐飲、統一納管的食品攤販實施事中事后監管。

4.區城管執法局：參與各街鎮(社區、開發區)牽頭的無證無照綜合整治行動和疑難違法占用道路從事食品經營戶的取締活動；負責未經認可違法占用道路從事食品經營的行為；負責向各街鎮(社區、開發區)提供疑難違法占用道路從事食品經營戶信息。

5.公安奉賢分局：負責維護綜合整治現場執法秩序，為綜合整治行動提供安全保障，依據法律法規查處阻礙執法、暴力抗法等違法行為；對構成犯罪的無證無照食品經營行為，依法追究刑事責任。

四、工作安排

1.部署排摸階段(即日起至1月31日)。各街鎮(社區、開發區)召開無證無照食品經營專項整治工作部署會，明確轄區整治重點任務和職責分工。對轄區內無證無照經營戶開展全面排摸，登記造冊，掌握底數。

2.集中攻堅階段(2018年2月1日起至6月30日)。各街鎮(社區、開發區)針對排摸出的無證無照食品經營戶進行梳理、分類，充分依托轄區市場監管所、城管中隊等各行政執法部門力量，制定具體整治方案，根據經營者的不同情況采取有針對性的工作措施，達到無證無照食品經營情況基本消除的要求。

3.長效管理階段(2018年7月1日至2018年10月31日)。完善和深化長效管理體制機制，保持高壓態勢，確保無證無照食品經營不反彈、不回潮，鞏固整治成果。

4.考核評估階段(2018年11月1日至11月30日)。由區食藥安辦牽頭組織對各街鎮(社區、開發區)無證無照食品經營整治工作進行考核評估，考核結果將作為年度各街鎮(社區、開發區)食品藥品安全目標管理績效考核的重要內容。

五、工作要求

1.加強組織領導，全面開展排查和整治。各街鎮(社區、開發區)要全面落實食品安全管理屬地責任，明確轄區無證無照食品經營整治牽頭部門和工作聯絡人員。要針對無證無照食品經營實時動態變化的特點，依托網格化管理平臺，做好無證無照食品經營戶的全面排摸，形成底數清單和無證無照食品經營一戶一檔信息表(附件2)，做到底數清，情況明。要切實發揮牽頭協調作用，召集轄區相關執法部門，定期召開整治推進工作會議，明確工作部署，加強信息交流，通報工作情況，采取符合轄區特點的工作措施，協商解決整治中碰到的問題，確保整治部署及時到位，整治措施及時落實，整治成效得到顯現。

2.加強督查考評，全面落實管理責任。區政府將把無證無照食品經營整治作為各街鎮(社區、開發區)食品藥品安全年度目標管理績效考核的重要內容，突出效果導向，考核方式由集中考核改為日常工作成效考核，細化考核內容，將各街鎮(社區、開發區)未主動排摸發現、整治的無證無照食品經營行為，但通過群眾舉報發現、督查發現、被掛牌督辦的情況及整治信息、數據統計上報及時性、準確性等情況列為考核指標。區食藥安辦要通過定期檢查、隨機抽查等形式，完善督查機制，加大督查力度，加快推進整治步伐，確保各項工作落實到位。對一些屢查不禁的無證無照經營戶以及無證無照食品經營疑難案件，要實施掛牌督查工作機制，限期取締。

3.加強宣傳教育，全面形成整治氛圍。區食藥安辦要及時收集各街鎮(社區、開發區)及相關部門的整治信息及動態，利用各種渠道，加強法律法規、整治工作的宣傳和典型案例的曝光；要繼續暢通舉報渠道，擴大無證無照食品經營微信舉報小額快速獎勵的舉報范圍和內容，廣泛發動社會各界積極參與無證無照食品經營綜合治理，提高群眾參與度，凝聚社會共識,形成良好的整治輿論環境。

4.加強信息和數據上報，全面體現整治進程。各街鎮、社區、開發區請于1月30日前向區食藥安辦報送《奉賢區無證無照食品經營整治工作底數情況統計表》(附件1)。

無證無照經營查處辦法出臺目的

現行《無照經營查處取締辦法》是國務院2003年1月制定的，主要是為了解決當時未依法取得許可的“五小”(小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠)等無證無照經營活動比較突出的問題。現行《無照經營查處取締辦法》的頒布施行，為工商部門查處無證無照經營提供了法律依據，對整頓市場秩序、促進經濟健康發展發揮了積極作用。

但是，隨著商事制度改革的不斷深化，實施中出現了一些與實際情況不適應的問題，主要是對無證無照經營查處的范圍過寬，難以滿足鼓勵創業創新的需求，對工商部門與許可部門的監管職責劃分也不夠清晰，相關條款與行政強制法規定不一致等。2015年10月13日，國務院發布《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號文)，要求進一步轉變市場監管觀念，明確監管職責，創新監管方式，構建權責明確、透明高效的事中事后監管體制，適應深化商事制度改革的需要。有必要通過調整相關規定，落實國發〔2015〕62號文精神，充分鞏固改革成果，構建良好的市場秩序，進一步激發市場活力。

綜上所述我們可以清楚知道，為全面推進市民滿意的食品安全城區創建，將繼續開展無證無照食品經營專項整治行動，維護市場正常秩序，提升食品安全的水平。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律霸網的專業律師，他們會為您解答。