一、股份制銀行員工是否是瀆職罪的主體

1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。是指嚴(yán)格意義上的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也就是按照憲法的規(guī)定，屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)序列的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及監(jiān)獄。這些機(jī)關(guān)，在憲法中明確規(guī)定屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，是屬于當(dāng)然的國(guó)家機(jī)關(guān)，其從事公務(wù)的人員，在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。此類(lèi)人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)的某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織中從事公務(wù)的人員。《行政處罰法》第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的單位，行使行政管理職能。如《保險(xiǎn)法》規(guī)定，金融監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。這項(xiàng)權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應(yīng)由中國(guó)人民銀行行使，可是為了加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管理，專(zhuān)門(mén)成立了保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，但保監(jiān)會(huì)并非國(guó)家機(jī)關(guān)。雖然法律授權(quán)行使國(guó)家行政管理職權(quán)的主體由過(guò)去的國(guó)家機(jī)關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講，仍屬于國(guó)家管理職權(quán)的一部分。其從事公務(wù)的人員，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體，諸如此類(lèi)，如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下，行使一定的國(guó)家行政管理職權(quán)其從事公務(wù)的人員，都可構(gòu)成瀆職罪的主體。

3、在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。《行政處罰法》第18條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，受委托組織中在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施處罰。在實(shí)踐中，一些國(guó)家行政機(jī)關(guān)將部門(mén)行政處罰權(quán)進(jìn)行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門(mén)委托衛(wèi)生防疫站對(duì)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，文化部門(mén)委托事業(yè)單位文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)的監(jiān)督管理，交通部門(mén)委托事業(yè)單位交通運(yùn)輸管理站負(fù)責(zé)交通及交通經(jīng)營(yíng)的管理，林業(yè)主管部門(mén)委托林場(chǎng)等公司單位負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理等諸如此類(lèi)，上述部門(mén)屬不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托行使著國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，按照解釋?zhuān)鋸氖鹿珓?wù)人員在代表國(guó)家行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成了瀆職罪的主體。

4、雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)正式在編人員，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中行使國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的人員。其“身份”不屬于國(guó)家正式干部編制，但在實(shí)際上卻行使著國(guó)家機(jī)關(guān)在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機(jī)關(guān)、獄政管理部門(mén)聘用的合同制民警、國(guó)家機(jī)關(guān)中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類(lèi)人員在“身份”上不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但從其從事的公務(wù)活動(dòng)來(lái)看，代表著國(guó)家行使職權(quán)，符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定，此類(lèi)人員屬于雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家行使國(guó)家職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，才能成立瀆職罪的主體，否則，不是從事公務(wù)，而是從事勞務(wù)等工作則不能按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待。即使有犯罪行為，也不能按瀆職罪追究刑事責(zé)任。

5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中，個(gè)別罪名規(guī)定的可以由非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國(guó)家秘密罪。《刑法》第398條第2款規(guī)定：非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定酌情處罰。可見(jiàn)非特殊主體，即非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也可成立瀆職罪的主體。

根據(jù)瀆職罪的犯罪主體認(rèn)定，股份制銀行員工可以是瀆職罪的犯罪主體。

二、瀆職罪包括什么

1、濫用職權(quán)罪

濫用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。客觀(guān)方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。所謂濫用職權(quán)，是指超越職權(quán)的范圍或者違背法律授權(quán)的宗旨，違反職權(quán)行使程序行使職權(quán)。犯罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。主觀(guān)方面是過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己濫用職權(quán)的行為可能致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致這種重大損失發(fā)生的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度。行為人濫用職權(quán)的行為是故意的，但對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生是過(guò)失的。

2、玩忽職守罪

玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的行為。

3、故意泄露國(guó)家秘密罪

故意泄露國(guó)家秘密罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪侵犯的客體是國(guó)家的保密制度;客觀(guān)方面表現(xiàn)為違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。泄露的方式多種多樣，不論何種方式，都不影響本罪的成立。犯罪主體是特殊主體即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。按照刑法的規(guī)定，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，也以本罪定罪處罰;主觀(guān)方面是故意。

根據(jù)刑法第398條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

4、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪

過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守秘密法的規(guī)定，過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第398條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

5、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

在認(rèn)定這類(lèi)案件性質(zhì)時(shí)，要注意區(qū)分本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。區(qū)別就在于主體不同。本罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而后罪的主體為國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。

根據(jù)刑法第404條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別巨大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

6、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，無(wú)權(quán)或者超越自己的職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第410條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

7、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪

非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第410條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

8、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪

招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)刑法第418條的規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

9、失職造成珍貴文物損毀、流失罪

失職造成珍貴文物損毀、流失罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

瀆職罪的犯罪主體不一定是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，股份制銀行員工也可以構(gòu)成瀆職罪的主體。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。