在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
論行政主體的缺陷
[關鍵詞]：行政主體缺陷分析
長期以來，我國法學重視行政組織研究，其側重點在于行政組織系統的機關構成機制與行政效率問題，卻忽視了行政管理活動的主體資格與法律責任承擔。但我國的行政主體理論自80年代末出現以來，到90年代中期就已成為行政法學研究行政組織的主流。而且對行政主體的探討在很大程度上取代了對行政組織法的全面研究。同時，因其是個極為重要的行政法學概念，故行政主體概念也被不少國家所使用。如法國“personnemoraleadministratif”、德國的“verwaltungstrager”及英美國家的“administrativeagency”等概念。[1]
一、行政主體概念
(一)行政主體的內涵及性質行政主體是行政法學理論對實施行政管理活動的行政機關、法律規范授權組織的歸納與概括而形成的，是指享有行政權、能以自己的名義實施行政行為、并能獨立承擔該行政行為所產生的法律效果的社會組織。
行政主體不單純是一個理論概念，而且也是一個法律概念。雖然至今法律規范中尚無這一直接專用語，但行政法學中的行政主體不是一個純理論化的概念。一方面，這是根據行政法律制度對實施行政管理活動的組織的法律規定與要求的總結與提煉，如行政復議與行政訴訟法律制度對行政行為主體要求的規定等;另一方面，對行政主體概念的理解及其條件、范圍的界定，又將直接涉及到行政主體在行政執法與行政裁判制度中的確認與適用，決定著行政法律關系的判定、行政行為的效力及法律責任的承擔。[2]也有學者認為，在我國行政主體不是法律概念，而主要是一種行政法學的概念，它是行政法學為研究行政法律關系而對關系參加人進行抽象而創制的概念。[3]
(二)行政主體概念存在的理由
在我國的行政法學研究上，歷來都是以行政機關、行政工作人員為對象，而沒有從行政主體的角度進行研究。但是，行政主體和行政機關、行政工作人員是不能等同的。行政法學首先要解決的問題是，哪一個行政機關有權實施行政。管理活動，也就是哪一個行政機關能夠成為行政主體。因此，行政主體是行政法學的基本概念。這一概念的存在，既是基于實踐的需要，也是行政法學對實踐的抽象概括。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
離婚財產糾紛問題之離婚財產如何分割
2021-03-09山地出租合同怎么寫
2020-11-15管轄法院的選擇方法有哪些
2020-11-09網貸逾期被仲裁怎么辦
2020-12-28合同債權質押及其法律效力是怎樣的
2021-01-15怎么公示規章制度才利于舉證
2021-03-20意外傷害險的賠與不賠
2020-11-30淺析保險人在保險合同中欺詐行為的認定與救濟
2020-11-17海上保險合同保險標的規定
2021-03-16人身保險殘疾程度與保險金給付有什么關系
2020-12-17保險公司應當賠償交通事故中自費藥品費用
2021-02-05保險公司未盡告知義務難免責
2021-01-20意外事故是否屬于保險責任范圍
2021-01-09打瞌睡保險公司賠償嗎
2021-03-19失業保險待遇轉遷是怎么規定的
2020-11-16因年齡誤告被解除保險合同保險公司有權解除合同嗎
2020-12-02保險法告知義務有哪些范圍
2021-01-11什么是保全
2021-03-03生死兩全保險都有哪些特點
2020-12-29放火騙取保險金應如何定性
2020-12-02