行政許可案件的重作判決與履行判決有相似之處，其內(nèi)容均是法院要求行政機(jī)關(guān)在一定期限履行其法定職責(zé)，但它們的區(qū)別也是明顯的。

第一，重作判決是附帶判決，通常從屬于撤銷判決。而履行判決是獨(dú)立判決。

第二，判決的內(nèi)容不同。重作判決是針對(duì)被告已經(jīng)實(shí)施的違法許可行為作出的，其內(nèi)容是要求行政機(jī)關(guān)重新實(shí)施許可行為;而履行判決針對(duì)拖延履行職責(zé)或?qū)ι暾?qǐng)不予答復(fù)的行為作出的，其內(nèi)容是要求行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)。

由于拒絕許可行為與拖延履行法定職責(zé)對(duì)申請(qǐng)不予答復(fù)的行為均是行政訴訟法規(guī)定法院受理的行政行為，而且二類行為被規(guī)定于同一條文之中，理論界普遍認(rèn)為這兩類案件屬于不履行法定職責(zé)案件，法院的判決形式也應(yīng)當(dāng)是履行判決。

事實(shí)上，拒絕行為是作為行為，不予答復(fù)的行為才是不作為行為。履行判決應(yīng)當(dāng)僅限于不作為行為，即只能要求拖延履行職責(zé)對(duì)申請(qǐng)不予答復(fù)的行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行其職責(zé)，履行職責(zé)的結(jié)果可能是給予許可或拒絕許可。對(duì)于拒絕許可的行為，適用履行判決是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)樵S可機(jī)關(guān)此時(shí)已經(jīng)履行了其職責(zé)，只是履行的方式為拒絕。所以對(duì)此類拒絕行為，應(yīng)當(dāng)在審查的基礎(chǔ)上，首先判決維持或撤銷，然后根據(jù)行政機(jī)關(guān)在此類許可中享有自由裁量權(quán)的大小，判決被告重新作出什么樣的具體行政行為。如前所述，當(dāng)行政許可機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)縮減為零時(shí)，法院就應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)作出許可的行政行為，如果行政機(jī)關(guān)還享有某種自由裁量權(quán)，法院可以在確認(rèn)許可申請(qǐng)人符合哪些實(shí)質(zhì)要件的基礎(chǔ)上，判令被告重新作出許可行為。

當(dāng)然，在許可案件中，重作判決的前提是："如果違法的具體行政行為被撤銷后，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，而行政機(jī)關(guān)又有可能重新作出具體行政行為時(shí)，才有必要判決其重新作出具體行政行為。人民法院判決責(zé)令被告重新作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在判決書中作出時(shí)間限制，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在判決書規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新作出具體行政行為。"此外，法院根據(jù)審查的結(jié)果，還應(yīng)明確撤銷判決的理由和重新作出行政行為的原則要求，防止行政機(jī)關(guān)在重新作出具體行政行為時(shí)的規(guī)避行為。