從一些國家的立法例看,設(shè)定行政侵權(quán)賠償責任構(gòu)成要件都遵循了以下原則:
1.根據(jù)國家財力逐步放寬國家賠償?shù)姆秶?/p>
幾乎所有的國家在國家賠償范圍上都有一個由窄到寬的過程。當一個國家的財力薄弱而又不能大幅度地增加稅賦的時候,都試圖通過設(shè)定構(gòu)成要件來縮小賠償范圍。但是,由于國家對某類損害是否承擔賠償責任,直接關(guān)系到一國之安定,關(guān)系到國民對政府的信賴程度,一般說來,只要財力許可,就要逐步解除一些限制條件,從而放寬國家賠償?shù)姆秶_@就是說,一國的經(jīng)濟實力,在很大程度上制約著該國的國家賠償范圍。
2.注意劃清國家賠償與一般民事賠償或國家補償?shù)慕缦蕖?/p>
除極少數(shù)國家之外,大多數(shù)國家的國家賠償標準與民事賠償?shù)臉藴屎蛧已a償?shù)臉藴什幌嗤摹S谑蔷彤a(chǎn)生了區(qū)分國家賠償、民事賠償或國家補償?shù)谋匾3龢O少數(shù)國家以外,大多數(shù)國家的民事賠償?shù)臉藴剩葒屹r償及國家補償?shù)臉藴室撸@是因為國家賠償或補償中的損害往往是由于追求公共利益而造成的。因此,民事賠償?shù)闹饕康脑谟谔钛a受害人所受損失,而國家賠償和國家補償多少帶有撫慰的性質(zhì)。一般說來,因行使公共權(quán)力而造成的損害適用國家賠償標準。而其他非公共權(quán)力行為造成的損害適用民事賠償標準,而合法行使公共權(quán)力的行為所造成的特定損害并破壞公共負擔平等原則的,適用國家補償標準。
3.針對不同領(lǐng)域里的損害設(shè)定不同的構(gòu)成要件。
一般說來,當國家基于一個民事主體的身份而造成他人損害時,通常根據(jù)民事賠償?shù)臉?gòu)成要件來確定是否應(yīng)當負責;而當行使行政權(quán)力的主體而致他人損害時即根據(jù)行政侵權(quán)賠償責任構(gòu)成要件來確定其是否應(yīng)當負責任。
4.根據(jù)一個國家的國情和公平、正義觀念切割賠償范圍。
由于國家不可能對所有的損害都承擔賠償責任,而只能對某些損害承擔賠償責任,于是就同現(xiàn)了哪些賠償、哪些暫時不賠償?shù)膯栴}。一般說來,國家意是根據(jù)自己的國情和本國當時的公平、正義觀念來對賠償范圍進行合理的切割,盡可能避免不公正或不平等的情況。一方面盡可能地同類情況同樣對待;另一方面盡可能地使各類情況具有可比性,不致于懸殊過大,使人感到法制不平。也就是說,盡可能地做到公平合理。
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