法律的公平性,就在于它把同一尺度適用于不同的人,任何人在同樣的條件下,權(quán)利義務(wù)是平等的,不允許任何人有特權(quán),也不允許有可參照的不同標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)行的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn),由于過(guò)多考慮各部門(mén)的行業(yè)性、特殊性,而忽視了同類法律法規(guī)的相互銜接、相互協(xié)調(diào)和相互統(tǒng)一、更重要的是忽略了它的公正性,以至出現(xiàn)顧此失彼、各自為正的非正常現(xiàn)象,根本的原因是沒(méi)有通過(guò)各部門(mén)協(xié)調(diào)制訂統(tǒng)一的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)。從而導(dǎo)致人身?yè)p害案件的傷殘鑒定隨意性和可選擇性,這樣有損法律的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性,司法公正就會(huì)大打折扣。筆者認(rèn)為要解決以上問(wèn)題,應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手:
(一)首先,建議立法機(jī)關(guān)盡快制定《司法鑒定法》,統(tǒng)一司法鑒定程序,使鑒定機(jī)構(gòu)有章可循,有法可依,同時(shí)也能遏制鑒定的混亂局面,杜絕“人情鑒定”、多頭鑒定、重復(fù)鑒定的現(xiàn)象。還司法鑒定的一片藍(lán)天,為人民法院的司法公正奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)要盡快制定統(tǒng)一的人身傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前應(yīng)該由最高人民法院會(huì)同司法行政管理部門(mén),在各省、市、自治區(qū)制定的人身傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,參考國(guó)務(wù)院各部門(mén)的評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn),制定一部全國(guó)統(tǒng)一的不分行業(yè)類別的人身傷殘鑒定的標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)后,報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
(三)要對(duì)一人多處傷殘的傷殘等級(jí)作出科學(xué)的確定,比如一人出現(xiàn)了兩處以上的傷殘,就采用在一個(gè)最高級(jí)別之上,將其余傷殘等級(jí)相加除以二,再加上最高等級(jí)之和。然而晉級(jí)也要有一定的限制,多個(gè)傷殘晉級(jí)之和,最低要晉上一級(jí),最高不得超過(guò)“一級(jí)”傷殘。這樣對(duì)多處傷殘者才顯得公平。
(四)要建立錯(cuò)鑒責(zé)任追究制。從科學(xué)的角度講,正確的鑒定結(jié)論只能有一個(gè),同一案件出現(xiàn)不同的鑒定結(jié)論,只能是鑒定人個(gè)人認(rèn)識(shí)的原因出現(xiàn)偏差,是受條件、水平所限,并非主觀因素造成的。但如果是人為地出現(xiàn)偏差,應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度,這樣可以在鑒定過(guò)程中,提高鑒定人員嚴(yán)格適用鑒定標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性,加強(qiáng)鑒定人員在適用鑒定標(biāo)準(zhǔn)的注意義務(wù),杜絕鑒定人因?yàn)槿饲殛P(guān)系而徇私舞弊,上靠、下延,或者故意用錯(cuò)條款的現(xiàn)象。現(xiàn)在司法實(shí)踐中,已有鑒定結(jié)構(gòu)因?yàn)殄e(cuò)誤鑒定被追究責(zé)任的案例,所以出臺(tái)這樣的責(zé)任追究機(jī)制是完善鑒定制度的需要。
(五)要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律,現(xiàn)在多為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與司法鑒定,但其中有很多是以盈利為目的民營(yíng)機(jī)構(gòu),給司法鑒定管理帶來(lái)很大的難度。因此,加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律非常重要。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》指出,鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。對(duì)于違反法律和相關(guān)規(guī)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、資格認(rèn)定等方面作出詳細(xì)的規(guī)定,以加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理,完善我國(guó)的司法鑒定制度。
(六)建立錯(cuò)誤鑒定補(bǔ)救制度,各地高院應(yīng)該盡快制定關(guān)于司法鑒定錯(cuò)誤的補(bǔ)救和賠償機(jī)制,除了加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理,實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究以外,更重要的是對(duì)錯(cuò)誤鑒定進(jìn)行補(bǔ)救,除了法院對(duì)鑒定結(jié)論不予采信外,在各省、自治區(qū)、直轄市成立權(quán)威性的鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)案件進(jìn)行重新鑒定。如果鑒定機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤鑒定給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法予以賠償。
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