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寧波
刑事偵查終結程序有的完善措施
刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛，并請求裁判方解決其糾紛的活動。
(一)設置偵查期間
我國立法上沒有明確規定偵查期間，我們不妨以我國澳門特別行政區的立法來做參考：澳門刑事訴訟法第二百五十八條規定,如有嫌犯被拘禁,檢察官最遲須在6個月內終結偵查,而將之歸檔或提出控訴;如無嫌犯被拘禁,則檢察官最遲在8個月內做出上述行為。對特定犯罪,偵查最長存續期間延長為8個月。同時設置偵查期限時應注意兩點：第一，偵查期間的起算點應當自偵查轉為特定人時開始起算。原因在于偵查程序進行時嫌疑人情況不一定已經確定,而沒有確定嫌疑人的情況會對偵查機關明顯不利。第二，在確定偵查結束期間時,應當充分考慮到各種不同情況。如果收集證據的難度較大,應該規定較長的期限;如果收集證據的難度較小,則規定相對較短的期限;還應考慮嫌疑人可能判處的刑罰：可能判處重刑的,規定相對長的期限;可能判處的刑罰較輕的,規定相對較短的期限。
(二)完善偵查終結條件
我國立法上沒有規定偵查終結條件，可以從幾方面對偵查終結條件進行完善。第一，應查明案件全部情況，包括案件可能的犯罪時間、犯罪地點、犯罪主體、犯罪對象和犯罪手段等。第二，應收集到能夠確定是否存在犯罪嫌疑的證據材料，查明并控制犯罪嫌疑人。第三，應確定是否存在追究刑事責任的可能性。第四，應完備偵查中的各種法律手續。具備上述條件的案件，就可以宣告偵查終結。此外，若經全面偵查，仍難查清案件，缺乏繼續偵查取證的實際條件的情況，也是終結偵查的條件。
(三)完善偵查終結的監督制約與救濟機制
我國缺乏對偵查終結的立法制約，而權力不受到有效的制約或者監督就容易導致權力的濫用。因而，需要完善偵查終結的監督制約與救濟機制。第一，撤消案件的監督權在我國現階段的體制下應當由檢察機關行使,待條件成熟后則由法院行使。第二，公安機關認為應撤消案件的,應將案卷和證據移送給人民檢察院審查批準。同時通知嫌疑人、被害人及其律師可向人民檢察院審查起訴部門提出意見,人民檢察院可以作出撤消案件決定或指令偵查機關繼續偵查的決定。第三，對于作出要求繼續偵查決定的,公安機關認為有錯誤時,可以要求復議;如果意見不被接受,可向上級人民檢察院提請復核;嫌疑人如果不服,可以向上級人民檢察院申訴,人民檢察院經審查,可以將繼續偵查決定改為撤消案件決定。第四，對人民檢察院作出撤消案件決定,被害人如不服可以向上級人民檢察院申訴;如果意見不被接受,可以向法院提起自訴,被害人也可以不經申訴,直接向人民法院起訴。
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