根據(jù)勞動(dòng)合同的特點(diǎn),我們認(rèn)為,勞動(dòng)合同法律責(zé)任的承擔(dān)方式最好是由法律規(guī)定,如果允許違約金成為勞動(dòng)合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式,就會(huì)對(duì)勞動(dòng)者很不利,其理由如下:
(1)如果由當(dāng)事人自行約定違約金,就等于忽視了勞動(dòng)合同與其他合同的本質(zhì)不同,忽略了勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的弱者地位。特別是在我國(guó),勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求,勞動(dòng)者和用人單位法律上的平等地位很難真正實(shí)現(xiàn),這就容易使雙方在約定違約金時(shí),更多地體現(xiàn)用人單位意志,用高額違約金來(lái)限制勞動(dòng)者的自由流動(dòng)。
(2)如果在勞動(dòng)合同中由當(dāng)事人自行約定了由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金,則與勞動(dòng)者的辭職權(quán)發(fā)生矛盾。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定: 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。 這一規(guī)定是法律賦予勞動(dòng)者的單方解除勞動(dòng)合同權(quán)(即辭職權(quán)),如果允許勞動(dòng)合同中由當(dāng)事人自行約定違約金,則有些企業(yè)就會(huì)用違約金的方式來(lái)限制和妨害勞動(dòng)者行使單方辭職權(quán),使勞動(dòng)者的權(quán)益受到損害。
縱觀全球,各國(guó)法律對(duì)違約金是否可以作為勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的方式之一,有不同的理解和不同的規(guī)定。雖然也有一些國(guó)家允許在勞動(dòng)合同中設(shè)置違約金,但多數(shù)國(guó)家則禁止勞動(dòng)合同中設(shè)定違約金,例如日本的《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定,禁止雇主簽訂預(yù)先規(guī)定不履行勞動(dòng)合同時(shí)的違約金或損害賠償金金額的合同。作出這種規(guī)定的主要原因是:在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)違反勞動(dòng)合同可能造成的損失難以事先預(yù)計(jì),并且勞動(dòng)者承擔(dān)違約賠償責(zé)任的能力極為有限,對(duì)于違反勞動(dòng)合同所造成的損失,應(yīng)當(dāng)實(shí)行法定賠償標(biāo)準(zhǔn)而不宜由勞動(dòng)合同約定賠償金數(shù)額。
《勞動(dòng)合同法》,在明確勞動(dòng)者的辭職權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)用人單位利用勞動(dòng)合同約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金的情形做了嚴(yán)格的限制。具體條款如下:
《勞動(dòng)合同法》第二十五條規(guī)定: 除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。 這條規(guī)定也就表明,除用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和在合同中約定競(jìng)業(yè)限制條款且員工在離職后企業(yè)依約支付了競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償這兩種情形以外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。
《勞動(dòng)合同法》的這一規(guī)定,很好地保護(hù)了勞動(dòng)者。盡管勞動(dòng)合同是由用人單位與勞動(dòng)者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立的,但無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,隨著現(xiàn)代工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系失衡的現(xiàn)象普遍存在,使得一般勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的擇業(yè)困難和生存壓力很大,與企業(yè)協(xié)商簽署勞動(dòng)合同時(shí)處于劣勢(shì),很少具備與企業(yè)討價(jià)還價(jià)和充分表達(dá)自己真實(shí)意思的能力。如果允許用人單位可以與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金,則很容易讓具有締約優(yōu)勢(shì)地位的用人單位將違約金條款強(qiáng)加到勞動(dòng)者身上。另外,考慮到《勞動(dòng)合同法》賦予勞動(dòng)者的單方辭職權(quán): 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。 該規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者辭職沒(méi)有設(shè)立實(shí)質(zhì)性要件,只需要?jiǎng)趧?dòng)者履行提前三十日通知的義務(wù)即可,因此,就不能允許企業(yè)用違約金的方式來(lái)限制和妨害勞動(dòng)者行使單方辭職權(quán)。即勞動(dòng)者在履行提前三十日通知義務(wù)后與用人單位解除勞動(dòng)合同是行使法定授權(quán),不構(gòu)成違約,也不應(yīng)承擔(dān)違約金。
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