為了更好地提供政府信息公開服務，方便公民、法人和其他組織獲取鎮江市人民政府及其辦公室的相關信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，特編制《鎮江市人民政府辦公室信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。《指南》將隨著政府公開信息的更新和變化及時作出更新說明。

行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

一、政府信息分類

根據《條例》，本機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息為本機關的政府信息，分為主動公開、依申請公開和不公開三類。除主動公開外，依照《保密法》及其他相關法律、法規和國家有關規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息不公開。但經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公眾利益造成重大影響的，可以予以公開。

二、主動公開

(一)政府信息公開的范圍與分類：

1、政府領導、政府機構、工作規則

(1)市政府領導簡歷、工作分工

(2)市政府工作部門、直屬部門、垂直管理單位

(3)市政府組成部門職責、決策程序、依法行政、行政監督、會議制度、公文審批、重大事項報告制度、作風紀律

2、政府文件

(1)市政府文件

(2)市政府辦公室文件

(3)規范性文件

3、政府提交人大及其常委會審議通過的各類報告

(1)政府工作報告

(2)國民經濟和社會發展計劃報告

(3)財政預算、決算報告

(4)提案、議案辦理情況的報告

4、計劃規劃

(1)國民經濟和社會發展規劃

(2)中長期發展規劃

(3)年度規劃

(4)區域規劃

5、財政預決算

(1)財政預算

(2)財政決算

(3)“三公”經費專項資金使用情況

6、政府會議、政府工作

(1)市政府全體會議

(2)市政府常務會議

(3)市長工作會議

(4)市長辦公會議

(5)市政府專題會議

(6)市政府其他會議

(7)市政府重點工作的安排、推進和完成情況

7、應急管理

(1)政策規定

(2)應急預案

(3)預警信息

(4)應急動態

(5)工作簡報

(6)應急常識

8、重大建設項目

9、行政事業性收費

10、政府采購

11、統計信息

12、社會事業

13、安全管理

14、城鄉建設

15、社會保障

16、征地拆遷

17、行政許可

18、人事任免

19、市政府公報

20、新聞發布

21、其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的重要信息

第一百八十三條人民法院審判第一審案件應當公開進行。但是有關國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理;涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。不公開審理的案件，應當當庭宣布不公開審理的理由。第二百七十四條審判的時候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。但是，經未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在學校和未成年人保護組織可以派代表到場。

(二)政府公開信息的編排體系：

本機關的政府公開信息按“類別——年度——生成時間”的體系編排;每條政府公開信息的目錄包括索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、發布機構、發布日期等內容。并按主題分類、組配分類和體裁分類三種方式進行發布，公民、法人和其他組織可按這三種分類方式中的其中一種方式查找獲取所需信息。

(三)政府公開信息的獲取方式

本機關的政府信息自形成或者變更之日起20個工作日內主動向社會予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。對于主動公開的政府信息，本機關主要采取網上公開和在公共查閱點公開兩種公開形式。

本機關網上公開的具體網址為：www.zhenjiang.gov.cn。

本機關設立的紙質信息公共查閱點：

鎮江市檔案館，地址：鎮江市九華山路

聯系電話：0511-84423909

公民、法人或其他組織還可通過以下公開方式獲取本機關已公開的政府信息(各機關根據本單位情況進行選擇)：

①鎮江市《政府公報》;

②廣播、電視、報刊等媒體;

③會議、文件、便民手冊;

④公告欄、電子屏幕等;

⑤其他便于公眾獲取信息的方式。

(四)公開期限

本機關2003年1月2日以后產生的可公開的各類信息均可在“中國鎮江”政府門戶網站的“政府信息公開”欄目查閱。

三、依申請公開

公民、法人和其他組織需要本機關提供主動公開以外的政府信息，可以通過互聯網、信函、傳真等途徑向本機關申請獲取。我們將根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。

(一)受理機構

鎮江市人民政府辦公室政務公開與新聞聯絡處

地址：南徐大道68號鎮江市行政中心1號樓23樓2330室

聯系電話：0511-84425841

傳真號碼：0511-84425841

電子郵箱：[email protected]

(二)提出申請

申請表可向受理機構處申請領取或自行復制，也可在“中國鎮江”政府門戶網站上下載電子版本。

1、通過互聯網提出申請。申請人通過互聯網提出申請的，應當在“中國鎮江”政府門戶網站上填寫電子版《政府信息公開申請表》，通過電子郵件方式發送至本機關電子郵箱。為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確;若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助于本單位確定信息載體的提示。

2、信函、傳真申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”的字樣;申請人通過傳真方式提出申請的，請在《政府信息公開申請表》相應注明“政府信息公開申請”的字樣

3、特別程序。申請人申請獲取與自身相關的政府信息的，應當持有效身份證件，當面向有關部門或單位提交書面申請。申請人委托代理人提出政府信息公開申請，代理人申請時應當出示申請人、代理人有效證件以及授權委托書。

(三)申請處理

本機關收到申請后可以當場答復的當場答復，不能當場答復的，自收到之日起15個工作日內進行實質性審查，并根據下列不同情況，作出答復：

(1)屬于主動公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的具體方法和途徑。

(2)屬于依申請公開范圍的，按照規定及時答復申請人。

(3)申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，向申請人提供可以公開的信息內容，并向申請人說明理由。

(4)屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由。

(5)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，告知申請人;對能夠確定該政府信息的公開機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;對不能夠確定該政府信息的公開機關的，告知申請人向市或轄市區政府信息公開工作主管部門咨詢。

(6)申請內容不明確，申請書形式要件不齊備的，一次性告知申請人作出更改、補充。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計算答復期限

(7)對于同一申請人向本機關就同一內容反復提出公開申請的，將不重復答復，但告知申請人并說明理由。

(8)申請人提交的申請書沒有聯系方式，無法答復申請人的，行政機關應當將該申請書登記后留存，留存時間為一年。

9、申請政府信息公開申請人應一事一申請。

本機關處理政府信息公開申請的流程可以參見流程圖。

因正當理由不能在規定的期限內作出答復的，經上一級政府信息公開工作機構同意，將答復的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

(四)收費標準

本機關依申請提供政府信息的收費標準按鎮價費〔2012〕152號文執行。

信息公開是指國家行政機關和法律、法規以及規章授權和委托的組織，在行使國家行政管理職權的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。

四、申訴程序

公民、法人或其他組織認為本機關政府信息公開工作中有不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

公民法人或其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或其他組織也可以向監察機關或者上級政府機關舉報，接受舉報的機關將予以調查處理。

當違反政府信息公開有關規定的具體行政行為造成申請人或者第三方經濟損失，申請人或者第三方可以依法請求賠償。

政府信息公開具有行政性。政府信息具有行政性，政府信息公開同樣具有行政性。一方面，政府信息是與行政行為有關的信息，或者是政府機關以職權獲取的信息，這些信息都是與政府公共行政權力的運行有關，是行政權力運行過程或其結果的表現形式，沒有行政權力，就沒有我們所說的公共信息，也就沒有政府信息公開。另一方面，政府信息公開也需要行政權力的運行，信息的產生離不開行政權力，信息的公開同樣離不開行政權力，有時信息公開的過程也就是信息產生的過程，行政性貫穿始終。