我國行政監督的相關概述是怎樣的
一、行政監督理論概述
(一)行政監督的含義和基本特征
行政監督,指對國家行政的監督,是政黨、國家和人民根據法律的規定,對國家行政機關及其工作人員在行政管理活動中執行法律與遵守紀律的情況所進行的檢查、督促、指導、糾錯的活動。我國行政監督的基本特征如下:行政監督主體的多元性。這表現在國家機關、政黨、社會團體、新聞機構、公民等,都具有行政監督的主體資格。行政監督內容的廣泛性。
行政機關及其工作人員在政治、經濟、文化等領域的權力都應該受到廣泛監督,其職務行為、社會行為都可以成為行政監督的內容。行政監督行為的統一性。一方面共產當作為執政黨,是行政監督的領導核心,統一協調組織各種監督力量;另一方面,內部監督和外部建都相互結合,共同構成了我國行政監督制度的整體。
(二)行政監督的必要性
行政監督的必要性源于人類的兩點共識:一是孟德斯鳩說的“人對權力的使用沒有限度,一直到有界限的地方才停止,如果不加限制就會濫用權力,即超出合法職權的范圍。”因而他提出:權利必須受到制約。二是權力越大,管理范圍越廣,濫用權力的機會就越多。行政權力地位重要、范圍廣泛,行政管理活動與國家和人民利益密切相關又必然與人、財、物相接觸,因而對行政權利實施監督是十分必要的。
(三)我國行政監督體系
我國行政監督體系大體上可分為內部監督和外部監督。內部監督體系可分為兩大類型:一是非專門監督,及上級行政機關對下級行政機關實行的監督;另一類是專門監督,指政府主管部門對下級政府相應的工作部門、有隸屬關系的企事業單位的活動實行的監督。外部監督體系包括政黨監督,即中國共產黨和各民主黨派對國家行政活動的監督。國家權力機關監督,即人大及其常委會的監督。司法監督,指人民檢察院和人民法院實行的監督。社會團體監督,主要是工會、共青團、婦聯的監督。群眾監督以及輿論監督六大類。
二、我國行政監督的基本特征及健全和完善我國行政監督制度的重大意義
(一)我國行政監督的基本特征
我國行政監督是指政黨組織、國家機關和人民群眾等監督主體,對行政機關及其工作人員的行政管理活動,是否符合國家和人民的利益,是否符合社會主義民主和法制原則所實施的監察和督導活動。我國較完整的行政監督體制形成于20世紀80年代,現已初步建立了一套具有中國特色的、較為完整的、呈網絡格局的行政監督體系。
其基本特征如下:
1、行政監督主體的多元性行政監督主體的多元性表現在國家機關、政黨組織、社會團體、新聞機構、公民等,都具有行政監督主體資格,體現了我國行政監督的人民主權原則。
2、行政監督內容的廣泛性行政機關及其工作人員在政治、經濟、文化等領域的權力都應該受到廣泛監督,行政機關及其工作人員的職務行為、社會行為等都可以成為行政監督的內容。
3、行政監督行為的統一性一方面共產黨作為執政黨,是行政監督的領導核心,統一協調、組織各種監督力量,利于提高監督效能;另一方面,內部監督和外部監督相互結合,共同構成了我國行政監督制度的整體。
(二)健全和完善我國行政監督制度的重大意義
處于變革和轉型期的社會主義中國,發展民主政治和市場經濟是一種必然的趨勢。同時,反腐倡廉也是中國政治生活中面臨的一項長期任務。建立嚴密有效的行政監督制度,是建立社會主義市場經濟和建設廉潔高效政府的必然要求。
1、加強行政監督是實現依法行政的基本途徑依法治國、依法行政是我國行政改革的核心內容。依法行政就是要建立起權責統一的責任政府。從當前我國行政體制現狀來看,由于缺乏制度化的監督,公共權力所具有的強制性、單向性和擴張性日益明顯,違法的行政工作人員責任追究問題變得更加困難。因此,實行全面、系統的監督制度,不僅可以保證行政行為的合法性和高效性,維護憲法、法律、法規的權威性;而且為構建責任政府、法治政府提供了重要保障。
2、加強行政監督是提高行政效率的有效手段從當前我國行政過程的實踐來看,目前依然存在官僚主義的工作作風,主要表現在墨守陳規,脫離群眾,濫用權力,人浮于事等,這些官僚主義的工作作風嚴重影響了政府的行政效率。加強行政監督,可以把行政管理人員的工作效率和工作成績置于公開的監督之下,對各種官僚主義和違法亂紀行為進行嚴厲批評和懲戒,對廉潔奉公、忠于職守的部門和人員進行表彰,這樣才能從根本上轉變工作作風,提高我國政府的行政效率。
3、加強行政監督是發展社會主義民主的基本手段我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,為了保護廣大人民的根本利益,實現社會主義民主政治,必須把行政機關及其工作人員置于廣大人民的監督之下,以提高我國政府為人民服務的水平和意識。建立有效的民主監督機制,確立嚴格的民主監督程序,有效地監督和制約國家權力,促使政府機關切實按照人民的意志和愿望,管理國家事務和社會事務,從而保障社會的政治民主,維護人民的政治權利。
目前我國行政監督法律體系還不夠完備,缺乏明確的監督標準和監督方法,這就容易導致監督的隨意性,不利于準確判斷和及時糾正監督客體的越軌行為,追究其違法亂紀責任。以上就是本文的全部內容了,如果您還有問題,歡迎到律霸網進行在線法律咨詢。
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