行政強制執行的種類

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-14 · 827人看過

(一)對人身的強制執行方法——公安機關的專屬

1.強制拘留。《治安管理處罰法》第103條規定:“對被決定給予行政拘留處罰的人,由作出決定的公安機關送達拘留所執行。”

2.強制服兵役。《兵役法》第61條:“有服兵役義務的公民有下列行為之一的,由縣級人民政府責令限期改正;逾期不改的,由縣級人民政府強制其履行兵役義務,并可以處以罰款”。(也有學者認為強制服兵役屬于對行為的強制)。

3.強制傳喚。《治安管理處罰法》第82條第2款規定:“公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強制傳喚。”

4.強制帶離現場。賦予此項強制執行權的有公安機關執行的三個法律:一為《人民警察法》第8條規定“公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員,可以強行帶離現場、依法予以拘留或者采取法律規定的其他措施。”第17條規定:“縣級以上人民政府公安機關,經上級公安機關和同級人民政府批準,對嚴重危害社會治安秩序的突發事件,可以根據情況實行現場管制。

公安機關的人民警察依照前款規定,可以采取必要手段強行驅散,并對拒不服從的人員強行帶離現場或者立即予以拘留。”

二為《集會游行示威法》第33條規定:“公民在本人居住地以外的城市發動、組織當地公民的集會、游行、示威的、公安機關有權予以拘留或者強行遣回原地。”

三為《治安管理處罰法》第24條:“有下列行為之一,擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:

(一)強行進入場內的;

(二)違反規定,在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的;

(三)展示侮辱性標語、條幅等物品的;

(四)圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的;

(五)向場內投擲雜物,不聽制止的;

(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的,可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽;違反規定進入體育場館的,強行帶離現場。”

(二)對財產的強制執行方法

1.強制劃撥。指執行機關對逾期不履行義務的義務人通知其開戶銀行從其帳戶內劃撥義務人應支付款項的一種強制方法。如稅務機關對應納稅款的納稅義務人通知銀行從其帳戶上劃撥應納稅款的執行行為。工商行政管理機關也有這一強制執行權,如《企業法人登記管理條例》第32條:“企業法人對登記主管機關的處罰不服時,可以在收到處罰通知后十五日內向上一級登記主管機關申請復議。上級登記主管機關應當在收到復議申請之日起三十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以在收到復議通知之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的,登記主管機關可以按照規定程序通知其開戶銀行予以劃撥。”金融(人民銀行)、審計、財政機關也享有強制劃撥存款的權力。

2.強制抵繳。指執行機關將扣留的義務人的財產予以變賣,支付其應繳納款項,以達到與履行義務相同狀態的一種強制執行方法。如《海關法》第93條規定:“當事人逾期不履行海關的處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的,作出處罰決定的海關可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳,也可以申請人民法院強制執行。"

3.強制拍賣或變賣。《稅收征收管理法》第40條規定:“從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人未按照規定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款,由稅務機關責令限期繳納,逾期仍未繳納的,經縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關可以采取下列強制執行措施:(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款;(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產,以拍賣或者變賣所得抵繳稅款”。拍賣應按照《拍賣法》規定的程序進行。

4.強制拆除。又分為強制拆除住宅和強制拆除違法建設兩種。前者指《城市房屋拆遷管理條例》第17條規定的“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。”

后者指行政機關責令違章建筑、違法占地建筑的所有人或使用人在指定期限內拆除違章建筑,如逾期不履行,由執行機關通過法定程序拆除。主要指2008年1月1日生效的《城鄉規劃法》第68條規定的“城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。”

(三)對行為的強制執行方法

1.強制許可。《專利法》(2008年修訂)第48條:“有下列情形之一的,國務院專利行政部門根據具備實施條件的單位或者個人的申請,可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可:(一)專利權人自專利權被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當理由未實施或者未充分實施其專利的;(二)專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。"

2.強制檢定。《計量法》第9條規定:“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具,部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具,以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定。”

3.強制收兌。外匯管理局有權強制收兌外匯。《外匯管理條例》第45條、第46條均規定了強制收兌外匯的強制執行手段。如第46條規定:“私自買賣外匯、變相買賣外匯或者倒賣外匯的,由外匯管理機關給與警告,強制收兌,沒收違法所得,并處違法外匯金額30%以上3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任”

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