國家賠償是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印τ谶@一概念,可以作如下理解:
第一,國家賠償是由國家承擔的法律責任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機關(guān)或機關(guān)工作人員實施的,但是,承擔責任的主體不是這些機關(guān)或工作人員,而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。
國家賠償責任的概念及形式
第二,國家賠償是對國家機關(guān)及其工作人員的行為承擔的責任。在這里,國家機關(guān)包括依照憲法和組織法設置的行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。國家機關(guān)工作人員是指上述機關(guān)的履行職務的公務人員。此外,還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機關(guān)委托的組織和人員。凡上述機關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害,國家應當依法給予賠償。
第三,國家賠償是對前述機關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔的責任。行使職權(quán)的行為不同于國家機關(guān)的民事行為,也不同于國家機關(guān)工作人員的個人行為。對國家機關(guān)及其工作人員的民事和個人行為,國家不承擔賠償責任。
第四,國家賠償是對違法行為承擔的賠償責任。所謂“違法”,不僅指違反法律、法規(guī),而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失,國家不承擔賠償責任。
國家賠償責任的特征
國家賠償是對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成的損害承擔的責任,與其他形式的賠償責任相比,具有以下特征:
第一,國家承擔責任,機關(guān)履行賠償義務。國家賠償?shù)囊粋€顯著特點就是由國家承擔法律責任,最終支付賠償費用,由法律規(guī)定的賠償義務機關(guān)履行具體賠償義務,實施侵權(quán)行為的公務人員并不直接對受害人承擔責任,履行賠償義務。國家是抽象主體,不可能履行具體的賠償義務,一般由具體的國家機關(guān)承擔賠償義務,因此,形成了“國家責任,機關(guān)賠償”的特殊形式。
第二,賠償范圍有限。國家賠償是對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予的賠償,屬于國家責任的一種形式。從賠償范圍來看,國家只對國家機關(guān)及其工作人員一部分違法侵權(quán)行為承擔賠償責任。因此,國家賠償窄于民事賠償,屬于有限賠償責任。例如,對國家立法機關(guān)、軍事機關(guān)、司法機關(guān)的部分行為,即使造成了損害,國家并不承擔賠償責任。
第三,賠償方式和標準法定化。與民事賠償有所不同,國家賠償?shù)姆绞胶蜆藴适欠ǘǖ?。我?a href='http://www.6065bob.com/peichang/2.html' target='_blank' data-horse>國家賠償法第4章規(guī)定了具體的賠償方式和標準。國家賠償以支付賠償金為主要方式,以返還財產(chǎn)、恢復原狀為輔助方式。根據(jù)侵權(quán)損害的對象和程度不同,又有不同的賠償標準,賠償數(shù)額還有最高限制。對于多數(shù)損害,國家并不按受害人的要求和實際損害給予賠償,而是按照法定的方式和標準,以保障受害人生活和生存的需要為原則,給予適當?shù)馁r償。
第四,賠償程序多元化。國家賠償?shù)牧硗庖粋€特點是賠償程序多元化。受害人可以通過多種渠道取得國家賠償。我國國家賠償法規(guī)定了取得行政賠償和刑事賠償?shù)亩喾N程序。受害人要求行政賠償,可以直接向賠償義務機關(guān)提出,也可以在行政復議、行政訴訟中一并提起,還可以單獨提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請求,需先向司法賠償義務機關(guān)提出,然后再向其上級機關(guān)提出,最后才能向人民法院賠償委員會提出。但不能通過訴訟途徑解決。
國家賠償是由于國家機關(guān)或工作人員行使職能權(quán)利而損害了人們而付出的賠償,它不同于其他的賠償。如果有其他相關(guān)問題想要了解,歡迎咨詢律霸網(wǎng)的免費法律咨詢,可以幫助你解答疑惑。
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