一、收容教育強制戒毒屬于限制人身自由的行政處罰嗎
收容教育是指:根據國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》,公安機關不經法庭調查審判,便可對賣淫嫖娼人員進行為期六個月至兩年的強制教育、勞動等一系列限制人身自由的行政強制措施。
強制戒毒,是指對吸食、注射毒品成癮人員,在一定時期內通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育,使其戒除毒癮。
限制人身自由的行政處罰只有行政拘留,所以收容教育強制戒毒不屬于限制人身自由的行政處罰。
二、收容教育的法律性質
第一,與勞動教養比較,兩者有極大的近似性。1982年,公安部<勞動教養試行辦法>中指出,勞動教養對被勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施。而收容教育的方針是實行教育、感化、挽救的方針,是對收容的人員進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制措施。兩者的目的和途徑以及對被教育對象的實際效果而言,沒有什么差別。中國長期以來,將勞改人員和勞教人員并列,對兩者而言,無論是同一種的“監獄”式的羈押、管理模式,還是期滿釋放后的待遇,在觀念上和實際上,少有差別。收容教育與勞教又基本是一個模式。如果勞動教養被明確為行政處罰,那么,收容教育當然也可以劃入行政處罰的行列。即使,當初制定該辦法時認為是行政強制措施,也不能否認這一點,當時的行政法理論上還未將其準確定性罷了。
第二,行政強制措施,很重要的特點之一是,臨時性,即中間性而非終局性,通常的扣押、查封、凍結就是行政強制措施;另一個特點,非處分性,一般是限制權利而非處分權利。收容教育,對公民的人身自由的限制長達六個月至兩年,不具備臨時性,也并不是非處分性。行政處罰的本質,是合法地使違法人的權益受到損失,直接的目的是通過處罰造成違法者精神、自由和經濟、利益受到損害或限制的后果,以促使其改正。收容教育的目的和手段,完全符合行政處罰的本質。
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