隱私權(quán)被世界各國(guó)法律吸收,主要是在二戰(zhàn)之后,現(xiàn)在世界上大多數(shù)國(guó)家在其法律中直接或間接規(guī)定了隱私權(quán)。其立法例主要有三種類型:[1]將其作為人權(quán)問(wèn)題提出來(lái),在發(fā)展演變中逐漸融入憲法中,例如美國(guó)和前聯(lián)邦德國(guó);[2]憲法中沒(méi)有直接規(guī)定,其內(nèi)容散見于有關(guān)基本法律及司法解釋中,例如在刑法、民法、訴訟法及行政法中加以規(guī)定。采用此種立法例的國(guó)家如前蘇聯(lián)和我國(guó);[3]采用判例形式來(lái)確認(rèn)公民享有某些內(nèi)容的隱私權(quán),如英聯(lián)邦國(guó)家。不可否認(rèn)的是,無(wú)論采用何種立法例,世界各國(guó)越來(lái)越重視對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。在理論上對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行研究,司法上對(duì)隱私權(quán)保護(hù)呈加強(qiáng)趨勢(shì)。這也表示了隱私權(quán)保護(hù)的深刻的社會(huì)及現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn),標(biāo)志著社會(huì)文明程度的提高。正如前面指出的,隱私權(quán)是文明人的精神性人身要素,隱私權(quán)不受侵犯是文明人的基本需要,注重保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán),有助于維護(hù)公民個(gè)人的人格尊嚴(yán),倡導(dǎo)健康的社會(huì)風(fēng)氣,從而促進(jìn)人類文明的進(jìn)步。加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)也有利于保護(hù)個(gè)人安寧與安全感。給人們留出個(gè)人空間充分發(fā)展個(gè)性,免受他人非法侵?jǐn)_,不但不會(huì)影響反而有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。法律通過(guò)制裁損害他人隱私權(quán)的行為,保障公民人格利益免受非法侵害,維護(hù)主體人格尊嚴(yán),提高公民權(quán)利意識(shí),自覺(jué)尊重他人私生活方式,從而樹立嶄新的社會(huì)道德風(fēng)尚,促進(jìn)精神文明建設(shè)。此外,保護(hù)隱私權(quán)還有利于發(fā)揮法律的指引功能。人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中的行為往往受到一定的法律、道德、政策、思想觀念等的指引。法律作為規(guī)范人們行為的一種行為準(zhǔn)則,其指導(dǎo)功能是法的功能中最首要的功能,是“指法所具有的,能夠?yàn)槿藗兊男袨樘峁┮粋€(gè)既定的模式,從而引導(dǎo)人們?cè)诜ㄋ试S的范圍內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng)的功用和效能”。法律在指引人們的行為方面具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性的優(yōu)勢(shì)。(一)國(guó)外的隱私權(quán)保護(hù)狀況在美國(guó),隱私權(quán)是指任何法律主體所享有的“毫不相干的權(quán)利”。目前,美國(guó)已經(jīng)形成較為系統(tǒng)、完備的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。最主要的法律有1967年的《信息自由法》、1973年的《犯罪控制法案》、1974年的《隱私權(quán)法》和《家庭教育及隱私權(quán)法》、1976年的《稅收修正法案》和《公平信用報(bào)告法》、1978年的《財(cái)務(wù)隱私權(quán)法》以及1986年的《電子通信隱私權(quán)法》等。另外美國(guó)各州還制定了保護(hù)各州公民的法律,如紐約州的《個(gè)人隱私保護(hù)法》,加利福尼亞州的《隱私與有線電視法》,還有伊利諾斯州的《通訊客戶隱私權(quán)法》,等等。其中1974年制定的《隱私權(quán)法》實(shí)是一部全面保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的專門立法。該法就不同的數(shù)據(jù)用戶對(duì)屬于隱私權(quán)范圍內(nèi)的個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、保存及取用都作了較為相近的規(guī)定。依照該法,聯(lián)邦政府在收集有關(guān)資料時(shí),凡對(duì)個(gè)人有害或不利的資料必須向有關(guān)的個(gè)人直接收集。在取得資料的過(guò)程中,應(yīng)向被收集者表明其收集資料所依據(jù)的權(quán)利、收集資料的性質(zhì)、資料的用途以及不提供資料的法律后果等。任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)只能收集與其本身職責(zé)有關(guān)的,或者與現(xiàn)有法律所賦予的任務(wù)有關(guān)的資料。各機(jī)構(gòu)所保存的數(shù)據(jù)記錄必須做到“精確、相關(guān)、完整和公平”。未經(jīng)和資料有關(guān)的本人同意,不得任意公開資料。允許公民查對(duì)和更正與本人有關(guān)的資料。1976年的《公平信用報(bào)告法》規(guī)定,任何人向客戶報(bào)告代理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求時(shí),該機(jī)構(gòu)都有義務(wù)將自己的文檔中有關(guān)該個(gè)人的數(shù)據(jù)信息(涉及該人的醫(yī)療情況除外)披露給該人。如果被儲(chǔ)存了檔案的個(gè)人認(rèn)為代理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的檔案不準(zhǔn)確,該代理機(jī)構(gòu)即有義務(wù)重新調(diào)整并修改所存儲(chǔ)的文檔。該法還要求一切客戶報(bào)告代理機(jī)構(gòu)采取有效措施,確保所持有的數(shù)據(jù)安全可靠。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已有近二十個(gè)國(guó)家制定了個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律。如,瑞典在1973年制定了《數(shù)據(jù)庫(kù)法》規(guī)定建立瑞典數(shù)據(jù)監(jiān)督局,未經(jīng)該局批準(zhǔn),任何人不得非法擁有他人的個(gè)人數(shù)據(jù),并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集、利用、保管等方面進(jìn)行了規(guī)范。西德于1976年制定了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》,規(guī)定了何種數(shù)據(jù)得以儲(chǔ)存、處理和傳送。并規(guī)定,在儲(chǔ)存、傳遞、修改和刪除個(gè)人資料時(shí),禁止對(duì)這些資料加以濫用;數(shù)據(jù)需經(jīng)本人同意和法律上的授權(quán)方可處理;個(gè)人可以請(qǐng)求獲取數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于本人的資料,除非這對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能有所妨害;個(gè)人有權(quán)查詢、更正本人的有關(guān)資料;個(gè)人有權(quán)清楚有關(guān)自己的某些資料。法國(guó)于1978年通過(guò)了《數(shù)據(jù)處理、檔案與自由法案》,規(guī)定收集和處理、使用個(gè)人數(shù)據(jù),不得損害數(shù)據(jù)主體的人格和身份以及私生活。規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)必須公布其搜集資料的授權(quán)、目的和種類等。1984年英國(guó)制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》,規(guī)定不允許以欺騙手段從數(shù)據(jù)主體那里取得信息,取得個(gè)人信息必須征得有關(guān)個(gè)人的同意;只有為特定的和合法的目的,才能持有個(gè)人數(shù)據(jù);使用或透露個(gè)人數(shù)據(jù)不得與持有數(shù)據(jù)的目的相沖突;必須采取安全措施,以防止個(gè)人數(shù)據(jù)未經(jīng)許可而被擴(kuò)散、更改、透露或銷毀;對(duì)于用戶遺失、毀壞有關(guān)數(shù)據(jù),或者未經(jīng)許可而透露有關(guān)數(shù)據(jù)的,數(shù)據(jù)主體有權(quán)請(qǐng)求賠償。《加拿大人權(quán)法案》中規(guī)定,政府每年須公布數(shù)據(jù)庫(kù)的名稱、資料內(nèi)容和使用情況,個(gè)人有權(quán)查詢并更正本人資料中不正確的部分。日本也于1990年實(shí)施了《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)構(gòu)與電子計(jì)算機(jī)處理有關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)法律》。
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