執(zhí)行措施的禁限屬性是怎樣的

一、執(zhí)行措施禁限屬性的概念及分類

所謂執(zhí)行措施的禁限屬性，是指某些執(zhí)行措施在一定條件下基于合法事實(shí)或法律明確規(guī)定而禁止適用或限制適用的屬性。執(zhí)行措施的禁限屬性依據(jù)禁限度的不同，有禁止屬性和限制屬性之分。所謂禁止屬性，就是指某種執(zhí)行措施在任何條件下都不允許采用的屬性。如：不得異地關(guān)押被執(zhí)行人就是司法拘留這種強(qiáng)制措施的禁止屬性。所謂限制屬性，就是某種執(zhí)行措施的采用須受特定程序或條件限制的屬性。如：對人大代表的司法拘留有須經(jīng)所在人大主席團(tuán)或常委會(huì)許可的限制屬性;對信用開證保證金賬戶的存款來講，只有在喪失保證金功能的情況下方能采取扣劃措施，這便是扣劃措施的限制屬性。

二、研究執(zhí)行措施禁限屬性的意義

(一)有助于執(zhí)行機(jī)構(gòu)正確適用執(zhí)行措施，克服“執(zhí)行亂”和“濫執(zhí)行”問題。所謂執(zhí)行，就是民事強(qiáng)制執(zhí)行，其基本特點(diǎn)就是在法律許可的范圍內(nèi)，按執(zhí)行名義的要求以國家強(qiáng)制力為后盾迫使被執(zhí)行人履行相應(yīng)義務(wù)。而國家強(qiáng)制力正是通過執(zhí)行措施體現(xiàn)出來的，這里包括妨害執(zhí)行的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施兩類，這些措施所指向的對象要么是人身自由，要么是財(cái)產(chǎn)權(quán)益，都屬人最基本的權(quán)益。對執(zhí)行機(jī)關(guān)來講，它擔(dān)負(fù)著將執(zhí)行名義的效力由應(yīng)然性轉(zhuǎn)化為實(shí)然性的重要使命，要完成這種神圣的使命，就需要清楚地了解這些執(zhí)行措施的功效及禁限屬性，在保證迅速及時(shí)采取應(yīng)采之措施以迫使被執(zhí)行人履行其義務(wù)的情況下，。避免違規(guī)執(zhí)行造成的“執(zhí)行亂”和“濫執(zhí)行”現(xiàn)象，確保當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(二)有助于當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人及有關(guān)方面對執(zhí)行工作的監(jiān)督。如前所述，對執(zhí)行來講，它是將法律法規(guī)具體化的執(zhí)行名義所確定的當(dāng)事人的合法權(quán)益由應(yīng)然性轉(zhuǎn)化為實(shí)然性的過程，直接關(guān)乎當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的人身自由和財(cái)產(chǎn)歸屬等基本權(quán)益。對如此重要的執(zhí)法過程來講，理應(yīng)增加其透明度，以便當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人及有關(guān)方面對執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為予以監(jiān)督，明明白白地維護(hù)其合法權(quán)益，對執(zhí)行措施禁限屬性問題予以研究并歸納出這種禁限屬性的種種表現(xiàn)，無疑會(huì)提高當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人及有關(guān)方面對執(zhí)行措施禁限屬性的認(rèn)識，有助于他們對執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保護(hù)其合法權(quán)益。

三、現(xiàn)行民訴法及相關(guān)司法解釋中所體現(xiàn)的執(zhí)行措施禁限屬性

(一)司法拘留的禁限屬性。之所以對司法拘留設(shè)置一定的禁限屬性，是因?yàn)檫@種措施所指向的對象有的具有某種特殊的身份，肩負(fù)某種特殊的使命，需要從法律上給予某種特殊的保護(hù)，使之具有廣泛的人身自由。概括起來主要有：

1、未經(jīng)所在人大主席團(tuán)或人大常委會(huì)的許可，不得對人大代表采取司法拘留措施。另外，對政協(xié)委員采取司法拘留措施，須向同級政協(xié)委員會(huì)通報(bào);

2，不得異地關(guān)押被司法拘留的被執(zhí)行人;

3、司法拘留期限不得超過15日。

(二)拘傳措施的禁限屬性。概括起來主要有：

1、拘傳對象必須是到庭接受詢問的被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人;

2、經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，方能采取拘傳措施;

3、拘傳中調(diào)查詢問不得超過24小時(shí)，調(diào)查詢問后不得限制被拘傳人的人身自由;

4、在本轄區(qū)外采取拘傳措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人拘傳到當(dāng)?shù)胤ㄔ海坏卯惖鼐袀鳌?/p>

(三)凍結(jié)、扣劃措施的禁限屬性。之所以對凍結(jié)，扣劃措施設(shè)置一定的禁限屬性，是因?yàn)槟承┨囟ㄙ~戶上的存款或某些特定存款或者不屬被執(zhí)行人所有，或者對其使用已預(yù)設(shè)某種限制功能，從而導(dǎo)致凍結(jié)、扣劃措施功效喪失或弱化。概括起來主要有：

1、對信用證開證保證金、銀行承兌匯票保證金可依法予以凍結(jié)，但不得扣劃，如查明開證(票)銀行履行了對外支付義務(wù)(已對匯票承兌)，就應(yīng)解除相應(yīng)部分的凍結(jié)措施;如信用證開證保證金賬戶存款(銀行承兌匯票保證金)在喪失保證金功能的情況下方可扣劃;

2，對社會(huì)保險(xiǎn)基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的存款不得采取凍結(jié)、扣劃措施;

3、對被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項(xiàng)不得采取凍結(jié)、扣劃措施。

4;軍隊(duì)、武警部隊(duì)一類保密單位開設(shè)的“特種預(yù)算存款”、“特種其他存款”和連隊(duì)賬戶的存款原則上不得采取凍結(jié)、扣劃等措施。

5;對金融機(jī)構(gòu)交存在人民銀行的法定存款準(zhǔn)備和備付金不得采取凍結(jié)和扣劃措施;

6、對住房基金、企業(yè)職工建房集資款不得采取凍結(jié)、扣劃措施;

7，對股民保證金原則不采取凍結(jié)、扣劃措施;

8、對國家機(jī)關(guān)的財(cái)政性資金不得凍結(jié)、扣劃;

9、凍結(jié)款項(xiàng)期限為六個(gè)月，期限屆滿前不辦理續(xù)凍手續(xù)的，所凍款項(xiàng)自動(dòng)解凍。

(四)查封、扣押措施的禁限屬性。之所以對查封、扣押措施設(shè)置一定的禁限屬性，是因?yàn)槟撤N財(cái)物的使用具有鮮明的社會(huì)管理性、服務(wù)性和公益性，為保證某種社會(huì)功能的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對某些特定財(cái)物的使用狀態(tài)給予某些特殊保護(hù)，從而對查封、扣押措施設(shè)置一定的禁限屬性。概括起來以下財(cái)物不得查封、扣押：

1、學(xué)校、醫(yī)院等公益法人正在使用的為完成公益事業(yè)所必需的房屋、設(shè)備、器械及其他財(cái)產(chǎn);

2、金融機(jī)構(gòu)用于金融管理、服務(wù)性事業(yè)的營業(yè)場所、運(yùn)鈔車輛，營業(yè)器械等財(cái)產(chǎn);

3、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)人生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具餐具及其他家庭生活必需的物品;

4、被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的子女義務(wù)教育所必需的物品;

5、祭祀、禮拜用品;

6、被執(zhí)行人及其家屬由于身體缺陷而必需的輔助工具以及用作醫(yī)療的物品;

7、被執(zhí)行人為自然人的，對其基本的生產(chǎn)資料;

8、國家機(jī)關(guān)履行其職能不可缺少的財(cái)產(chǎn);

9、尚未公開發(fā)表的發(fā)明或著作等知識產(chǎn)權(quán);

10、對被執(zhí)行人所得的勛章及其他表彰榮譽(yù)的物品;基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)生的給付請求權(quán);

12、查封、扣押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)與案件執(zhí)行標(biāo)的基本相當(dāng)，不得超標(biāo)的查封、扣押;

13、對動(dòng)產(chǎn)的查封、扣押期限為一年，對不動(dòng)產(chǎn)及其他權(quán)利性財(cái)產(chǎn)的查封、扣押期限為二年。

執(zhí)行措施的禁限屬性依據(jù)禁限度的不同，有禁止屬性和限制屬性之分。如果您還有其他問題，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會(huì)為您解答。