軍隊事業單位屬于《增值稅暫行條例實施細則》、《營業稅暫行條例》中規定的納稅人,應接受稅務機關的管理。國家稅務總局《關于軍隊事業單位對外有償服務征收企業所得稅若干問題的通知》(國稅發〔2000〕61號)規定,軍隊事業單位應持《中國人民解放軍事業單位有償服務許可證》和《中國人民解放軍事業單位有償服務收費許可證》,按照《稅收征管法》及其實施細則、《稅務登記管理辦法》的有關法規,在2000年7月1日前,到所在地主管稅務機關辦理稅務登記。對外有償服務應使用稅務機關統一印制的發票。因此,軍隊事業單位發生對外提供有償服務情形,與其他納稅人一樣,都要接受稅務機關的管理。
在實際工作中,納稅人最關注的是與軍隊事業單位發生經營業務應取得何種發票,能否作為可報銷憑證在稅前扣除?
國家稅務總局《關于部隊取得應稅收入稅收征管問題的批復》(國稅函〔2000〕466號)規定,根據《發票管理辦法》中“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人,對外發生經營業務收取款項,收款方應當向付款方開具發票”和國家稅務總局《關于軍隊事業單位對外有償服務征收企業所得稅若干問題的通知》(國稅發〔2000〕61號)中“對外有償服務應使用稅務機關統一印制的發票”的規定,武警、軍隊對外出租房屋、提供有償服務應使用稅務機關統一印制的發票。中華人民共和國財政部和中國人民解放軍總后勤部發布的《軍隊票據管理規定》([1999]后財字第81號)第二條和第三十三條也明確規定,本規定所稱票據,是指軍隊單位在業務往來結算,價撥裝備、被裝、物資、器材,提供服務等非經營性經濟活動中開具的收款憑證,是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。軍隊在地方工商、稅務部門注冊登記的保障性和福利性企業,按照國家或地方政府有關票據管理規定執行。
據此,納稅人與軍隊事業單位發生有償相關經濟業務,應取得其在稅務機關領購的發票作為報銷憑證。對取得的未按規定開具的票據,根據《發票管理辦法》第二十二條的規定,不符合規定的票據,不得作為財務報銷憑證,任何單位和個人有權拒收。
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