【關鍵詞】監獄;有期徒刑執行;問題;對策

監獄是國家的刑罰執行機關。刑罰執行作為刑事訴訟活動的終結環節,在懲罰和改造罪犯過程中占有重要地位。[1]作為自由刑執行主要場所,監獄越來越受到黨和國家的重視,特別是黨的十六大提出構建社會主義和諧社會、十七大提出全面落實依法治國基本方略,建立公正權威高效的社會主義司法制度,嚴格公正文明執法以來,對監獄執法提出了更加嚴格的要求。無論是對有期徒刑的執行還是對無期徒刑或死刑緩期二年的執行,唯有正確執行刑罰才能最終實現司法公正,體現社會主義法治精神。本文試從監獄執行有期徒刑的現狀,分析監獄在執行刑罰方面存在的幾個突出問題及原因,尋求充分發揮監獄職能的有效途徑,建立監獄公正執法長效機制,從而更好推動監獄事業向更高階段發展,更好維護監獄的安全穩定,將罪犯改造成為自食其力的守法公民,促進社會穩定和諧。

一、我國監獄執行有期徒刑的現狀及存在的問題

(一)我國監獄執行有期徒刑教育改造罪犯現狀

新中國成立以來,我國監獄工作取得了令人矚目的成就。民警執法行為愈加規范,執法水平不斷提高。對有期徒刑罪犯的教育改造質量逐年提高,在對罪犯記功、表揚、準短假、減刑、假釋、保外就醫等行政、刑事執行方面嚴格執行《監獄法》規定,罪犯的減刑假釋率普遍達到30%左右,①調動了罪犯改造積極性,為實現監獄的安全與穩定起到了積極的作用,為構建和諧社會做出了較大的貢獻。特別是自2000年起在全國實施監獄布局調整工作后,許多監獄實現了從偏遠山區到大中城市、主要交通干線的轉移,罪犯改造生活場所發生了巨大變化,絕大多數罪犯勞動改造從室外轉移到室內,從農業轉移到工業,罪犯的親屬及社會力量對罪犯的幫教更加方便,社會力量介入對罪犯的教育改造成為可能,監獄工作取得了明顯的進步。但勿庸諱言,我國監獄在執行有期徒刑過程中還存在一些突出問題。

(二)獄政管理上存在的問題

1、收押環節普遍未進行科學的分類分押

我國監獄對罪犯的收押基本上是按屬地原則進行收押,各省按地域劃分各監獄的收押范圍,在源頭上基本上是只分男女犯,成年犯和未成年犯,重刑犯,對有期徒刑罪犯則未進行科學分流。雖然我國也有暴力型、財產型、性犯罪型、過失犯罪型和其它類型的五大分類規定,但各監獄往往是在對罪犯進行入監教育后多數仍按各監區(分監區)所需勞動力情況進行分配,并沒有充分考慮罪犯刑期、犯罪情節、犯罪史、個性特征等,使得監獄在關押有期徒刑罪犯時,類型混雜,絕大多數罪犯整個改造過程都基本停留于同一個監獄服刑,從入監到刑滿都受同種待遇。“執行這種混合關押改造之機構,往往設備不良,缺乏有訓練之職員,因此極易受惡性之感染而成為再犯之原因。”[2]既調動不了罪犯的改造積極性,也加劇了各種類型的罪犯交叉感染的可能性。同時法院對擠壓看守所的犯罪嫌疑人久判不決和看守所違規留用有期徒刑罪犯搞所謂“創收”后經清理送監獄執行的有期徒刑罪犯往往將該階段的情緒帶入監獄,本身改造難度相當大,也對其他在押有期徒刑罪犯及整個犯群帶來相當的負面影響。