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寧波
非法經營香煙被抓怎么處理
【案例】
2014年2月25日，根據群眾舉報，某縣煙草專賣局在徐某的經營場所內，依法查獲卷煙合計68個品牌478條，經調查后，徐某無煙草專賣零售許可證，被查獲的卷煙價值人民幣69150.40元，涉嫌非法經營罪。
根據《煙草專賣行政處罰程序規定》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》有關規定，該縣煙草專賣局于2014年2月27日將該案移送該縣公安機關。2014年4月1日，該縣公安局以徐某犯罪事實顯著輕微為由作出不予立案的決定。同日，該縣煙草專賣局就不予立案決定向該縣公安局提請復議。次日，該縣公安局作出維持不予立案的決定。根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的有關規定，2014年4月3日，某縣煙草專賣局依據《A省煙草專賣條例》的有關規定，責令徐某改正，并處違法經營卷煙貨值金額20%的罰款。
【分析】
(一)該縣煙草專賣局是否有管轄權?
根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條規定，對涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須按照本規定向公安機關移送。《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第十條規定，行政執法機關對公安機關決定不予立案的案件，應當依法做出處理;其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。該縣公安局不予立案后，徐某的違法行為應由行政機關來處理。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第十七條的規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權的范圍內實施行政處罰。《A省煙草專賣條例》作為地方性法規，規定本省煙草專賣行政主管部門對無煙草專賣零售許可證經營卷煙行為可實施處罰。因此，某縣煙草專賣局依據法規授權具備對無煙草專賣零售許可證經營卷煙行為的執法管轄權。
(二)該縣煙草專賣局的處罰決定是否合法?
依據《煙草專賣法實施條例》第六十條的規定，對無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，責令停止經營，沒收違法所得，處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款。某縣煙草專賣局依據《A省煙草專賣條例》第十九條的規定，作出的決定“責令改正并處違法經營卷煙貨值金額20%的罰款”，在《煙草專賣法實施條例》第六十條規定的范圍內，所以該縣煙草專賣局的處罰決定是合法的。
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