關于印發哈密地區農村飲水工程管理實施細則的通知 　　哈行辦發〔2010〕84 號 　　各縣(市)人民政府，地區各有關部門(單位)： 　　地區水利局制定的《哈密地區農村飲水工程管理實施細則》已經2010年第四次行署辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○一○年十月二十五日 　　哈密地區農村飲水工程管理實施細則 　　第一章　總　則 　　第一條　為進一步加強地區農村飲水工程的運行管理，確保飲用水安全和飲水工程正常運行，根據《新疆維吾爾自治區農村飲水工程管理辦法》及有關法律、法規，結合地區實際，特制定本細則。 　　第二條　縣(市)級及縣(市)級以上水行政管理部門負責本行政區域內農村飲水安全工程管理的指導和監督工作;縣(市)級及縣(市)級以上衛生行政管理部門負責本行政區域內農村飲水安全工程水質管理的指導和監督工作;縣(市)級及縣(市)級以上發改、財政、電力、國土資源、環保等部門按照各自的職責范圍，負責農村飲水安全工程管理的相關工作。農村飲水工程所在鄉(鎮)級人民政府負責本鄉(鎮)行政區域內飲水安全工程管理的協調和村、組飲水工程的指導、監督工作。 　　第三條　按照《自治區農村飲水工程管理辦法》的規定，農村飲水安全工程用地涉及國有土地的，依法獲批后，實行無償劃撥。農村飲水安全工程用電實行農業灌排電價。 　　第二章　管理職責 　　第四條　農村飲水安全工程建設應嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制。縣(市)級以上水行政管理部門要強化質量監督責任制，落實質量終身負責制，建立健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體系，嚴把原材料進口關、嚴把施工過程關、嚴把工程驗收關，確保飲水工程質量達標。 　　農村飲水工程建成后，由縣(市)級以上水行政管理部門按照驗收規范，組織有關部門(單位)進行項目竣工驗收。對驗收合格的飲水工程要及時辦理工程移交手續;對驗收不合格的工程，不得移交管理單位，并責令建設單位限期整改。 　　第五條　農村飲水工程由以下單位或者個人(以下統稱農村飲水管理者)實施管理。 　　(一)跨鄉(鎮)村的農村集中飲水工程，由縣(市)級以上水行政管理部門設立農村飲水工程管理機構或由縣(市)級以上水行政管理部門委托工程所在鄉(鎮)水管站(所)管理; 　　(二)單個村、組的農村集中飲水工程，由受益村組所在鄉(鎮)人民政府委托村委會負責管理，并接受縣(市)級以上水行政管理部門的監督和指導; 　　(三)單位、個人投資或采取股份制形式投資建設的農村集中飲水工程，以及以國家投資為主建設的分散農村飲水工程，由投資或受益主體自主管理。 　　第六條　農村飲水管理者作為飲水工程的管理責任主體，應認真履行職責，建立健全工程維修養護、水費計收、水源保護、水質監測等各項規章制度，并落實到位;定期、及時對水源工程、供水設備進行檢修和維護，確保農村飲水工程正常運行。因檢修和維護等原因停止供水的，必須提前告知用戶。 　　第三章　水源保護 　　第七條　縣(市)級以上水行政管理部門負責提出農村飲用水水源保護區劃定方案，報同級人民政府批準，并向社會公布。經依法劃定的農村飲用水水源保護區，由農村飲水工程管理者設置圍欄和明顯的保護標志。 　　第八條　在農村飲水工程地表水水源上游和地下水水源地相鄰區域內，建設飲水工程或者新增取水口，工程建設單位應充分聽取農村飲水工程管理者的意見和建議，委托有資質單位進行論證，報水行政管理部門批準，避免對農村飲用水水源的水量、水質等造成不利影響。在地下水水源地相鄰區域內提取地下水的，應當采取分層止水措施，防止飲用水水源的水質污染。 　　第九條　在農村飲用水水源保護區范圍內，不得從事以下行為： 　　(一)設置排污口; 　　(二)傾倒、堆放工業廢渣、垃圾、糞便和其他有害廢棄物; 　　(三)修建滲水坑、滲水廁所，修筑排污渠道; 　　(四)使用工業廢水或生活污水灌溉農田，并施用持久性或劇毒性農藥; 　　(五)相關法律、法規明確規定不得從事的其他行為。 　　第四章　飲水工程管理 　　第十條　縣(市)級以上人民政府依法批準并向社會公布農村飲水工程管理范圍和保護范圍。在農村飲水工程管理和保護的范圍內不得進行爆破、勘探、開采等危害飲水工程安全、污染水源的活動。 　　第十一條　新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需穿越、跨越農村飲水工程的，必須對工程施工期間和運行過程中可能對農村飲水工程造成的危害進行論證，并編制飲水工程保護方案，報工程所在縣(市)水行政管理部門批準。對農村飲水工程水源或者供水設施造成損壞的，損壞方應及時采取補救措施，并依法予以補償。 　　第十二條　用水戶不得擅自在農村飲水工程管道上另行接裝管道。確需接裝的，必須征得農村飲水工程管理者同意。未經同意而擅自接裝，對農村飲水工程和其他用水戶造成損害的，應依法予以賠償。 　　第五章　水質管理 　　第十三條　農村飲水工程應達到安全供水標準，供水水質應符合國家有關生活飲用水水質的規定。農村飲水工程管理的單位或者個人應按照國家有關規定，對農村飲水工程配置消毒設施，并于每季度末對供水水質進行定期檢測，及時向縣(市)級以上衛生、水行政管理部門報送水質檢測記錄。如發現水質不符合要求，應立即上報同級衛生、水行政管理部門，及時停止供水，并采取相應措施改善水質。縣(市)級以上衛生行政管理部門應加強對水源水質和供水水質的監測工作，每年至少對每座水廠的水質情況進行兩次抽檢。 　　第六章　水價管理及水費征收 　　第十四條　農村飲水工程水價依照國家和自治區水價管理有關規定，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，兼顧用水戶承受能力予以確定和調整。 　　(一)農村飲水安全工程的水價，由縣(市)級以上人民政府價格、財政、水行政管理部門共同提出核定、調整方案，并聽取農村飲水安全工程管理者和用水戶的意見，由地區價格行政管理部門核準后報地區行署批準。 　　(二)因核定、調整的水價不足以補償供水成本的，由提出核定、調整水價方案的縣(市)級以上人民政府給予財政補助; 　　(三)分散農村飲水安全工程的水價，可以采取按制定受益人、畜標準的辦法收取水費，水價由工程管理者與用水戶協商確定。 　　第十五條　農村飲水安全工程供水實行定額管理，計劃用水、計量到戶、按方收費。農村飲水安全工程用水量采用水表計量，用水戶應保證水表正常運轉;水表不合格或者運行不正常的，應限期更換或者修復，逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的用水量計征水費。對超定額、超計劃用水的，實行累進加價收費。 　　第十六條　用水戶應當定期向農村飲水工程管理者繳納水費。無故拖延或經催繳仍拒繳水費的，可以采取減量供水的措施進行用水限制;生活困難的用水戶，無力繳納計劃用水量水費的，經縣(市)級以上人民政府批準可以免繳，免繳的水費由批準免繳水費的縣(市)級以上人民政府給予財政補助。 　　第十七條　農村飲水工程管理者收取的水費，主要用于飲水工程設施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等方面的開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。供水單位必須健全財務制度，加強財務管理，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況實行季度公示制，增加管理的透明度，并接受上級價格、財政、審計、水行政管理部門及用水戶的監督。 　　第七章　獎懲辦法 　　第十八條　縣(市)級以上人民政府應加強對農村飲水工程運行的監督管理，把保障農村正常飲水、飲水工程安全運行納入對鄉(鎮)級人民政府和有關部門(單位)的目標管理考核范圍，建立考核目標和獎懲辦法。對在農村供水工程管理方面作出顯著成績的單位和個人，應予以表彰和獎勵。 　　第十九條　農村飲水工程管理者為非國家工作人員并有下列行為的，由有關水行政管理部門給予批評教育。農村飲水工程管理者屬國家工作人員并有下列行為的，應依紀給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其責任。 　　(一)無故停止供水，或因未及時維護造成飲水工程不能正常供水的; 　　(二)對水源水質監管不力，造成嚴重后果的; 　　(三)因履行職責不到位造成飲水工程設施損壞的。 　　第二十條　違反本實施細則第九條第(二)、(三)、(四)項規定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》及有關規定進行處罰;違反本實施細則規定，應當給予行政處罰的其他行為，按照有關法律法規進行處罰。 　　第二十一條　本實施細則自發布之日起執行。