中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令 　　第15號(hào) 　　《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法》已經(jīng)2010年8月13日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第13次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 　　部長(zhǎng) 李毅中 　　二〇一〇年九月十四日 　　第一章　總　則 　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可的管理，保障公民生命健康安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建鉻化合物生產(chǎn)裝置(以下簡(jiǎn)稱鉻化合物生產(chǎn)建設(shè))，應(yīng)當(dāng)依法取得《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可證書》(以下簡(jiǎn)稱《許可證書》)。 　　第三條 本辦法所稱鉻化合物，是指以鉻礦、碳素鉻鐵等含鉻原料生產(chǎn)的鉻酸鹽、重鉻酸鹽、鉻酸酐等產(chǎn)品，以及利用鉻酸鹽、重鉻酸鹽或者鉻酸酐等生產(chǎn)的鉻鹽、鉻氧化物等產(chǎn)品。 　　第四條　鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。 　　第二章　申請(qǐng)與審查 　　第五條　從事鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)符合國(guó)家鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃布局。 　　(二)具有固定的場(chǎng)所。 　　(三)具有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)的鉻化合物生產(chǎn)裝置以及含鉻污染物(包括含鉻渣料、液體和粉塵，下同)治理和綜合利用設(shè)施。 　　(四)具有健全的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和管理制度。 　　(五)具有完善的質(zhì)量管理體系。 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第六條　國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(以下稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可的初審工作。 　　申請(qǐng)《許可證書》，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)裝置所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交下列材料： 　　(一)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告。 　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。 　　(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書復(fù)印件。 　　(四)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)證明文件。 　　(五)質(zhì)量管理體系的有效證明文件。 　　(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 　　(七)項(xiàng)目土地使用證明或者土地規(guī)劃意見。 　　(八)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(包括含鉻污染物治理和綜合利用方案)及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)文件。 　　(九)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評(píng)價(jià)報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書和重大危險(xiǎn)源所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意備案文件。 　　(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　企業(yè)新建鉻化合物生產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)《許可證書》的，不需提交前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的文件和第九項(xiàng)的在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 　　申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供申請(qǐng)材料原件。受理機(jī)關(guān)驗(yàn)證材料復(fù)印件的真實(shí)性后將材料原件退還申請(qǐng)人。 　　第七條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 　　第八條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門。 　　第九條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定;二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　　第十條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門在作出行政許可決定的過(guò)程中，依法需要聘請(qǐng)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第九條規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第十一條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門和省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱工業(yè)和信息化主管部門)在受理許可過(guò)程中需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)或者需要核查申請(qǐng)人條件的，可以對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。 　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合工業(yè)和信息化主管部門開展的查驗(yàn)活動(dòng)。 　　第十二條　《許可證書》的內(nèi)容包括：企業(yè)法人名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、許可品種、許可證編碼、許可證有效日期等。 　　獲得《許可證書》的企業(yè)名單，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門予以公告。 　　第三章　監(jiān)督管理 　　第十三條 工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報(bào)送有關(guān)材料。被許可人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。 　　第十四條 被許可人應(yīng)當(dāng)每年按許可條件要求進(jìn)行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度自查情況報(bào)告報(bào)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門。被許可人自查情況報(bào)告作為《許可證書》有效期屆滿換證的參考。 　　被許可人自查情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)狀況、含鉻污染物治理和綜合利用情況以及清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)水平等情況。 　　(二)企業(yè)發(fā)展變更情況：企業(yè)股權(quán)及注冊(cè)資本變更，企業(yè)名稱及資質(zhì)變更，注冊(cè)及生產(chǎn)場(chǎng)地變更，生產(chǎn)品種及能力變更，主要負(fù)責(zé)人變更等情況。 　　(三)企業(yè)管理能力建設(shè)情況：企業(yè)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等制度建設(shè)及運(yùn)行情況等。 　　第十五條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自查情況報(bào)告進(jìn)行審查。經(jīng)審查，自查情況報(bào)告不符合要求的，由被許可人重新自查;重新自查后仍不符合要求的，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門組織檢查，并責(zé)令其整改。 　　第十六條 工業(yè)和信息化主管部門對(duì)被許可人實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員和被許可人簽字后歸檔。 　　第十七條 工業(yè)和信息化主管部門對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。 　　第十八條　《許可證書》有效期為三年。 　　《許可證書》有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)從事鉻化合物生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料： 　　(一)延續(xù)申請(qǐng)。 　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。 　　(三)質(zhì)量管理體系的有效證明文件復(fù)印件。 　　(四)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)證明文件復(fù)印件。 　　(五)鉻化合物生產(chǎn)裝置運(yùn)行完好狀況證明材料。 　　(六)含鉻污染物治理和綜合利用進(jìn)展情況。 　　(七)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收證明材料。 　　申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供申請(qǐng)材料原件。受理機(jī)關(guān)驗(yàn)證材料復(fù)印件的真實(shí)性后將材料原件退還申請(qǐng)人。 　　第十九條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料予以審查，并在收到材料之日起三十日內(nèi)將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門。 　　經(jīng)審查符合條件的，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門準(zhǔn)予延續(xù)換發(fā)新證;不符合條件的，不予換發(fā)，并書面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。 　　第二十條　被許可人進(jìn)行合并、分立、遷移導(dǎo)致許可條件變化的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理《許可證書》。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門撤銷其《許可證書》，并視情節(jié)輕重處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可。 　　第二十二條 被許可人有下列情況之一的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款： 　　(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《許可證書》的。 　　(二)監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。 　　(三)監(jiān)督檢查不合格，限期整改仍不合格的。 　　第二十三條 未獲得《許可證書》擅自新建、改建或者擴(kuò)建鉻化合物生產(chǎn)裝置的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門視情節(jié)輕重處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并向社會(huì)公示。 　　第二十四條 被許可人有下列情況之一的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正。改正期內(nèi)，被許可人不得提出新的許可申請(qǐng)： 　　(一)產(chǎn)生的鉻渣未按《鉻渣污染綜合整治方案》完成治理的或者當(dāng)年產(chǎn)生的鉻渣未進(jìn)行無(wú)害化處置的。 　　(二)已許可項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的;有重大污染事故或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，被國(guó)家或者地方環(huán)境主管部門責(zé)令限期整改未完成的。 　　(三)未通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的。 　　(四)存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，尚未按國(guó)家相關(guān)部門要求停工整改或者雖已整改但未完成的。 　　(五)有重大安全隱患或者安全生產(chǎn)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。 　　第二十五條 對(duì)于未取得《許可證書》的企業(yè)，有關(guān)管理部門不得為其核發(fā)或者換發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證書。 　　第二十六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》和本辦法的行為，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。 　　第五章　附　則 　　第二十七條　本辦法施行前已經(jīng)建設(shè)鉻化合物生產(chǎn)裝置的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)《許可證書》。 　　第二十八條　《許可證書》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。 　　《許可證書》由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門統(tǒng)一印制。 　　頒發(fā)、換發(fā)《許可證書》不得向被許可人收取費(fèi)用。 　　第二十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。