（中青聯發〔1995〕19號） 　　青年勞動力約占我國勞動力總數的51．03％，而且每年還有約1900多萬青年進入就業年齡，特別是流動勞動力大軍中，青年所占的比例高達71．08％。青年勞動力文化技術素質的高低及能否充分就業，直接關系到能否把勞動力優勢轉化為發展經濟的優勢，關系到國民經濟整體水平的提高，關系到國家的社會穩定和長治久安。共青團作為先進青年的群眾組織，具有組織網線路覆蓋面廣，與青年聯系密切等特點，在加強青年職業技能培訓，組織農村外出務工青年有序流動，實施“再就業工程”等方面可以發揮重要的不可替代的作用。為此共青團中央、勞動部提出以下意見。 　　一、大力加強青年職業技能培訓，努力培養具有一定文化素質和職業技能，符合我國跨世紀發展需要的合格勞動者。提高職工的職業技能已成為促進我國整體經濟發展水平的重要方面；而且也是幫助廣大青年適應市場競爭，順利地實現其就業、再就業以及轉崗、轉業的基本途徑。各級團組織要針對當地經濟發展的需要，充分利用各級團校、青少年宮、活動營地等現有辦學條件，主動聯合各級各類學校，廣泛動員各種社會資源，大力開展青年職業技能培訓工作。積極爭取與勞動行政部門及其批準的職業技能培訓機構聯合辦學，使培訓與職業技能鑒定緊密結合起來。具備條件的團辦職業技能培訓實體，按照有關規定，可向當地勞動部門申請建立相關工種的技能鑒定所（站）。 　　二、開展跨世紀青年人才工程東西互助－－勞務協作活動，促進外出務工青年有序流動。目前，我國農村剩余勞動力約有1．2億人，其中跨地區流動的有2000萬人。大量盲目流動的勞動力已成為影響我國經濟發展和社會穩定的重要問題。解決這個問題的根本出路在于發展農村經濟，實現就地就近轉移。但由于各種條件的限制，在現階段和今后一個相當長的時期內，農村剩余勞動力跨地區流動仍不可避免，而且是農村剩余勞動力向非農業產業轉移的重要途徑。共青團開展的“東西互助－－勞務協作”活動，就是針對這一問題，意在發揮共青團組織健全，緊密聯系青年的優勢，組織西部地區16歲以上，具有初中以上文化程度的團員和優秀青年到東部地區務工學技、解放思想、開闊眼界、學有所成并積累一定資金后返鄉創業，達到促進外出務工青年逐步走向有序流動，培養千百萬具備市場經濟一般知識和一定專業技術的合格勞動者，帶動西部地區經濟發展。為此，各級團組織特別是勞動力輸出、輸入重點地區的團組織，要在同級勞動部門指導下，按照勞動部《職業介紹暫行規定》要求開展職業介紹活動。具備條件的團組織，經勞動部門審批，可以開辦勞動中介機構。共青團開辦的勞務中介機構要以服務當地經濟發展，服務青年，服務農村青年跨地區有序流動為主要任務，以人才效益、社會效益為基本目標，為外出務工青年提供輸送、培訓等服務。各級勞動部門要對團組織開展勞務中介服務活動給予支持。 　　三、積極參與實施“再就業工程”。“再就業工程”是綜合運用政策扶持和各種就業服務手段，促進失業職工盡快實現再就業，幫助企業妥善安置和分流富余職工的社會系統工程。為待業、失業青年就業、再就業提供服務是團組織代表維護青年權益的重要內容。積極參與實施“再就業工程”是團組織服務于經濟社會發展、服務于青年的重要結合點和切入點。各級團組織要積極創辦職業中介機構和職業技能培訓實體，開展為促進青年就業、再就業服務的職業中介和職業技能培訓工作；還要積極動員失業青年組織起來就業和自謀職業，鼓勵其創辦勞動就業服務企業；幫助他們解決所需的場地、攤位、設施、能源等具體問題。各級團組織要按照《國務院辦公廳轉發勞動部關于實施再就業工程報告的通知》（國辦發〔1995〕24號）精神和當地人民政府的具體規定，積極組織開展再就業服務工作。對組織安置失業職工和富余職工達到一定比例的勞服企業，經勞動部門核準，可享受有關優惠扶持政策。 　　四、密切合作、加強協調。加強青年職業技能培訓，組織農村剩余勞動力有序流動，實施“再就業工程”，是各級勞動部門的重要任務，也是共青團組織義不容辭的光榮職責。做好這些工作對于深化勞動制度改革，建立社會主義市場經濟運行機制，促進經濟發展，保持社會安定都具有重要意義。各級團組織和勞動部門要相互配合、相互支持，努力為深化勞動體制改革和發展勞動事業做出貢獻。團屬的勞務、職業中介機構和職業技能培訓實體要主動自覺地接受勞動部門的管理和指導，嚴格遵守有關法規和政策。勞動部門要積極支持團組織圍繞提高青年勞動力素質，幫助其尋找合適的工作崗位所開展的各項工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月二十八日