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國家測繪局關(guān)于加強測繪援疆工作的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-19 · 7718人看過
  國家測繪局   國家測繪局關(guān)于加強測繪援疆工作的意見   國測辦發(fā)〔2010〕8號   各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門,局所屬各單位,機關(guān)各司(室):   新疆的發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。2010年3月以來,中央相繼召開全國對口支援新疆工作會議和新疆工作座談會,進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新疆發(fā)展與穩(wěn)定的高度重視,對新疆各族人民的親切關(guān)懷和愛護(hù)。做好新形勢下新疆工作,是貫徹中央新時期新疆工作總體部署、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn),是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、實現(xiàn)新疆長治久安的必要保證。   長期以來,國家測繪局及全國測繪行業(yè)各部門、各單位大力支持新疆測繪工作,通過資金補助、項目傾斜、人才支援、技術(shù)支持、成果提供等多種手段,加大了對新疆測繪的支持力度,向新疆提供了大量基礎(chǔ)測繪成果,幫助培養(yǎng)了一大批測繪管理和技術(shù)人才,為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。   為了深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,進(jìn)一步推動新疆測繪事業(yè)發(fā)展,為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的測繪保障,現(xiàn)對加強測繪援疆工作提出以下意見。   一、高度重視測繪援疆工作   (一)做好測繪工作事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定。測繪是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,具有“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”等重要作用。當(dāng)前,新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點上,未來十年,是新疆大建設(shè)、大跨越、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著全國大規(guī)模援疆建設(shè)的深入展開,一大批援疆重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程將相繼實施,迫切需要測繪提供堅強有力的基礎(chǔ)性保障,測繪工作必須先行,做好新形勢下新疆測繪工作意義重大。   (二)測繪援疆是全國援疆的重要組成部分。新疆國土廣袤,約占全國陸地總面積的六分之一。新疆測繪是全國測繪的重要組成部分,測繪援疆是全國援疆的重要內(nèi)容,支持新疆測繪上水平、上臺階是測繪部門的重要歷史使命和應(yīng)盡義務(wù)。進(jìn)一步加強測繪援疆工作,盡快提升新疆測繪保障能力和服務(wù)水平,加快推動新疆測繪跨越式發(fā)展,是當(dāng)前及今后一段時間測繪部門重中之重的戰(zhàn)略任務(wù),對于加快我國從測繪大國邁向測繪強國具有十分重要的意義。   (三)充分認(rèn)識做好測繪援疆的緊迫性。當(dāng)前,新疆測繪基礎(chǔ)相對較為薄弱,基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍較低,測繪服務(wù)保障能力明顯不足,新疆測繪整體水平與新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求有著較大差距,加快新疆測繪發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的測繪保障,確保不因測繪工作不到位影響新疆跨越式發(fā)展的規(guī)劃和立項,不因測繪工作不到位影響新疆加快建設(shè)的速度和質(zhì)量。   二、加強測繪援疆工作的整體思路   (四)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央加快“推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作,構(gòu)建新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系”(以下簡稱“三基”)的總體要求,以提升測繪服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的能力為根本,以加大項目、技術(shù)、資金、人才援助為手段,以建立完善各項長期支援機制為保障,全國測繪行業(yè)各部門、各單位共同努力,加快建設(shè)數(shù)字新疆地理空間框架,全面提升新疆測繪能力,確保為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的測繪保障。   (五)基本原則。加強測繪工作,突出“三基”建設(shè),強化服務(wù)保障,促進(jìn)跨越發(fā)展。   ——堅持加強業(yè)務(wù)建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)相結(jié)合,全方位提升新疆測繪服務(wù)保障能力和水平;   ——堅持政府主導(dǎo)與企事業(yè)單位自覺自愿相結(jié)合,廣泛動員全國測繪力量,充分發(fā)揮測繪與地理信息企事業(yè)單位的積極性;   ——堅持把新疆的具體測繪需求和各部門、各單位的實際情況相結(jié)合,增強測繪援疆工作的針對性和目標(biāo)性;   ——堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,鞏固與提升相結(jié)合,項目、資金援助與技術(shù)、人才援助相結(jié)合;   ——堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率相結(jié)合,確保援助工作質(zhì)量高、速度快、效果好。   (六)主要目標(biāo)。到“十二五”末期,新疆基礎(chǔ)測繪能力顯著提升,服務(wù)保障能力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份水平;基本比例尺地形圖基本滿足需求,實現(xiàn)全疆1:5萬地形圖更新一次,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新兩次;1:1萬地形圖實現(xiàn)對主要經(jīng)濟(jì)活動區(qū)、邊境重點地區(qū)的必要覆蓋,覆蓋率達(dá)到30%-35%;1:2000、1:1000、1:500等大比例尺地形圖覆蓋新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地區(qū);基本建成全疆多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫,建成數(shù)字新疆地理空間框架和全疆14個地市州的數(shù)字城市地理空間框架;全面建成新疆現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系,實現(xiàn)新疆導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運行。到2020年,全面建成數(shù)字新疆地理空間框架,實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的必要覆蓋和適時更新,新疆測繪基準(zhǔn)體系高效運行,新疆測繪服務(wù)保障能力可靠、適用、及時、有力。   三、加強測繪援疆工作的主要任務(wù)   (七)建設(shè)新疆現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌新疆現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃,通過利用、新建和改造等手段,對新疆的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化以及綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行完善或更新,全面構(gòu)建新疆現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系與綜合導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)。加快國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程在新疆的實施。整合已有陸態(tài)網(wǎng)建設(shè)成果,到“十二五”末建成全疆約100個全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)連續(xù)運行基準(zhǔn)站。完成全疆第三期一等水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化工作,支持新疆測繪部門開展全疆其它等級水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè),建成新疆大地測量數(shù)據(jù)庫和綜合導(dǎo)航定位服務(wù)系統(tǒng)。   (八)測制新疆基本比例尺地形圖。加強新疆基礎(chǔ)測繪能力建設(shè),大幅提升新疆基本比例尺地形圖覆蓋范圍和更新速度,顯著提升新疆基礎(chǔ)測繪水平。以“十二五”國家重大基礎(chǔ)測繪項目和國家西部1:5萬地形圖測圖工程、國家1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新工程實施等帶動新疆1:1萬地形圖空白區(qū)測繪和1:1萬地形圖測繪與更新。每年為新疆獲取約8萬平方千米的航空航天遙感影像,實現(xiàn)全疆多分辨率多時相影像數(shù)據(jù)的全面覆蓋。加大對新疆邊境地區(qū)1:1萬地形圖測繪、新疆市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:2000、1:1000、1:500地形圖測繪的支持力度。動員相關(guān)企業(yè)無償提供新疆范圍的道路交通數(shù)據(jù)和所需的航空航天遙感影像。   (九)建設(shè)新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。建設(shè)新疆自治區(qū)多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)重要地區(qū)的數(shù)據(jù)更新,加快推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)新疆地理信息公共服務(wù)平臺,建成國家地理信息公共服務(wù)平臺新疆分節(jié)點和14個地州市的信息基地,實現(xiàn)與國家地理信息公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。   (十)推進(jìn)新疆地理信息資源應(yīng)用。無償為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展公益性事業(yè)提供全疆范圍的國家基礎(chǔ)測繪成果,加強對新疆重大戰(zhàn)略和重大工程決策、規(guī)劃、設(shè)計、實施、評估等過程中的測繪支持。推進(jìn)地理信息資源在新疆資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持新疆使用地形圖保密處理技術(shù)和地理信息要素分層方案,大力開發(fā)公眾版地形圖等基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品。   (十一)爭取新疆測繪重大專項。按照中央援疆的總體部署和要求,認(rèn)真謀劃測繪援疆工作特別是“十二五”測繪援疆工作計劃,積極爭取將測繪援疆工作納入國家相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算。積極組織向中央有關(guān)部門申請新疆測繪保障服務(wù)重大專項,通過大專項帶動新疆測繪大發(fā)展。積極爭取中央財政建立對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費補助的長效機制,加大對新疆基礎(chǔ)測繪的投入力度。   (十二)做好對口援疆測繪工作。承擔(dān)對口援疆任務(wù)的十九省(市)測繪部門,要積極爭取將測繪援疆納入地方援疆工作總盤子,形成測繪對口援疆長效投入機制。要根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)測繪局提出的《測繪援疆備選項目表》,發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極對接領(lǐng)任務(wù),加快推進(jìn)對口援建地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作,加強援建地區(qū)1:1萬及更大比例尺地形圖測繪和更新,完成援建地區(qū)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),加快援建地區(qū)現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè),確保對口援建地區(qū)測繪整體水平達(dá)到本省(市)測繪工作水平。   (十三)加強新疆測繪裝備建設(shè)。依托國家測繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,建成現(xiàn)代化的新疆測繪成果檔案管理與服務(wù)系統(tǒng),提升測繪成果檔案存儲管理與網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)水平。積極組織有關(guān)企事業(yè)單位向新疆捐助測繪儀器和軟件,加強新疆測繪裝備建設(shè)。為全疆所有地州市各配備一套無人飛機航攝系統(tǒng),提升新疆地理信息數(shù)據(jù)快速獲取能力。積極爭取“現(xiàn)代化測繪技術(shù)裝備和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)項目”立項,加快新疆測繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化。   (十四)加快新疆測繪技術(shù)進(jìn)步。測繪科技項目進(jìn)一步向新疆傾斜,推動新疆信息化測繪體系建設(shè),加速新疆測繪科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持新疆測繪單位與有條件的測繪高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合共建國家測繪局重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)中國測繪科學(xué)研究院新疆分院和新疆測繪科普基地。將新疆測繪單位納入國家測繪局“走出去”整體戰(zhàn)略,提升新疆測繪參與國際合作和競爭的能力。   (十五)強化新疆測繪統(tǒng)一監(jiān)管。加強對新疆測繪管理體制建設(shè)的指導(dǎo)和支持,加快健全新疆測繪管理體制。加強對新疆測繪立法、政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo),幫助進(jìn)一步完善相關(guān)測繪法規(guī)。指導(dǎo)新疆實行適度寬松的測繪市場準(zhǔn)入政策,適度調(diào)整測繪資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn),鼓勵更多測繪企業(yè)到新疆開展業(yè)務(wù)。加強對新疆地圖編制管理、測繪市場和地圖市場監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管以及重大違法測繪案件查處工作的指導(dǎo)。   (十六)加大人才援疆力度。通過舉辦面向新疆的培訓(xùn)班、選派專家赴疆技術(shù)指導(dǎo)、與新疆有關(guān)單位結(jié)幫扶對子、開展測繪專家西部行活動等各種方式,主動送教上門。在繼續(xù)為新疆舉辦各類測繪管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,免費為新疆提供電子政務(wù)、地圖審查、戰(zhàn)略研究、職業(yè)技能鑒定等方面的人員培訓(xùn)。繼續(xù)接收新疆測繪管理干部和技術(shù)人員到國家和地方測繪行政管理部門、有關(guān)企事業(yè)單位掛職鍛煉、學(xué)習(xí)交流,并逐年增加人數(shù),顯著提升新疆測繪人力資源保障整體水平。   四、加強對測繪援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)   (十七)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,加強對測繪援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),使測繪援疆工作常態(tài)化。國家測繪局成立由分管局長為組長、有關(guān)司(室)負(fù)責(zé)同志組成的測繪援疆工作協(xié)調(diào)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好測繪援疆重點任務(wù)的組織實施。各對口援疆省(市)測繪部門要堅持一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確測繪援疆組織機構(gòu)和職責(zé)分工。新疆各級測繪部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門要在積極主動做好新疆測繪保障服務(wù)的同時,配合開展好測繪援疆工作,提供必要的協(xié)助和支持,確保測繪援疆工作有序進(jìn)行。   (十八)充分調(diào)動社會力量。要把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與利用市場機制結(jié)合起來,廣泛進(jìn)行動員,充分調(diào)動全國測繪行業(yè)的積極性和主動性。要號召全國測繪行業(yè)單位、測繪與地理信息企業(yè)發(fā)揮各自的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢,集全測繪之智,盡全測繪之責(zé),舉全測繪之力,投入到新疆測繪保障與服務(wù)工作中來,共同推進(jìn)數(shù)字新疆地理空間框架建設(shè)。   (十九)狠抓各項工作落實。各部門、各單位要按照中央關(guān)于援疆工作的精神和本意見要求,結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門的實際和新疆測繪的現(xiàn)實需求,盡快制定本地區(qū)、本單位、本部門援疆的具體措施和辦法,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)、分解責(zé)任、強化監(jiān)督,切實把測繪援疆各項任務(wù)落到實處。加強測繪援疆工作的信息報送、信息共享和經(jīng)驗交流。大力宣傳報道測繪援疆工作的重大進(jìn)展、重要舉措、成果成效和先進(jìn)事跡。   國家測繪局   二〇一〇年八月十七日

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票據(jù)管理實施辦法(2011修訂)

2011-01-08

中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例(2011修訂)

2011-01-08

國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見

1970-01-01

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見

1970-01-01

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

2013-01-01

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)紹興市城市總體規(guī)劃的通知

2012-11-26

國務(wù)院關(guān)于上海市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)

2012-11-01

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

2012-10-08
法律法規(guī) 友情鏈接
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