工業(yè)和信息化部 　　工業(yè)和信息化部關于加強三聚氰胺生產經營管理的若干意見 　　工信部原〔2009〕516號 　　有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門，有關行業(yè)協(xié)會： 　　為深刻吸取三聚氰胺污染嬰幼兒奶粉事件教訓，從源頭上嚴防三聚氰胺污染食品和飼料的類似事件再度發(fā)生，引導三聚氰胺行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強三聚氰胺生產經營管理提出如下意見： 　　一、充分認識加強管理的重要性 　　三聚氰胺是一種基本有機化工產品，廣泛用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣等行業(yè)生產。我國是三聚氰胺生產大國，產能、產量位居世界前列。多年來，三聚氰胺行業(yè)管理相對薄弱，行業(yè)發(fā)展中產能盲目擴張、布局分散、產品單耗偏高等問題日益嚴重。特別是一些不法企業(yè)和個人，利用三聚氰胺氮含量高的特性，故意將該產品添加到乳制品及飼料中，損害了人民的身心健康，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，進一步加強三聚氰胺生產管理、規(guī)范三聚氰胺經營行為是各地工業(yè)主管部門、三聚氰胺生產企業(yè)當前和今后一個時期十分重要的任務。 　　二、進一步明確責任主體 　　生產企業(yè)是三聚氰胺生產經營管理的責任主體，是落實生產經營管理的第一責任人。要進一步提高社會責任和守法經營的意識，以監(jiān)控產品流向和維護行業(yè)健康發(fā)展為核心，完善企業(yè)內部生產經營管理制度，落實管理責任，特別是要強化產品生產和出廠銷售等環(huán)節(jié)的管理，防止三聚氰胺流向乳品加工業(yè)和飼料加工業(yè)。 　　三、規(guī)范生產環(huán)節(jié)管理 　　新建、改建、擴建三聚氰胺生產裝置要向當?shù)毓I(yè)主管部門備案，裝置投產前要向當?shù)毓I(yè)主管部門通報。生產企業(yè)要誠實守信，依法生產經營，建立完善產品生產及出入庫臺賬。產品包裝要登記編號，加印“嚴禁用于食品和飼料加工”標識。禁止委托生產或貼牌生產等行為。 　　四、嚴格出廠銷售管理 　　三聚氰胺生產企業(yè)要嚴格出廠銷售管理，一要建立用戶登記制度，查驗購買企業(yè)有效資質，了解其購買三聚氰胺的用途，不得向食品企業(yè)、飼料企業(yè)銷售三聚氰胺產品。二要建立用戶承諾制度，要求購買企業(yè)承諾所購三聚氰胺不用于食品和飼料加工。三要建立出廠銷售臺帳，確保真實、完整和可追溯。四是要將三聚氰胺廢料視同三聚氰胺產品進行管理。 　　五、強化行業(yè)準入管理 　　為逐步解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進一步提高行業(yè)準入門檻,加強行業(yè)準入管理。新建、改建、擴建三聚氰胺裝置，要統(tǒng)籌兼顧技術進步、節(jié)能減排和資源綜合利用等措施。新建裝置應依托現(xiàn)有合成氨、尿素、純堿、碳銨等化工企業(yè)建設。新建裝置的噸產品能耗要控制在1200千克標煤以下、尿素消耗應不多于3200千克、廢水廢氣要達標排放。現(xiàn)有裝置要加大技術改造力度，力爭2014年底前達到上述各項指標。 　　六、加強行業(yè)自律 　　行業(yè)協(xié)會要組織制定行業(yè)自律公約，引導生產企業(yè)增強社會責任，承諾拒絕向食品和飼料加工業(yè)銷售三聚氰胺。積極分析研究三聚氰胺行業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期發(fā)布行業(yè)信息，組織交流管理經驗，研究提出促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策建議。 　　七、完善監(jiān)管和信息通報制度 　　各地工業(yè)主管部門要進一步加強對本地區(qū)三聚氰胺生產經營的管理，結合本地實際情況，建立本地區(qū)三聚氰胺生產經營監(jiān)管制度和生產經營信息通報制度。生產企業(yè)要按照行業(yè)主管部門的要求，定期報送生產和出廠銷售信息，并接受相關核查。 　　各地工業(yè)主管部門請每年1月31日和7月31日前向工業(yè)和信息化部報送本地區(qū)三聚氰胺上年和上半年的生產經營管理情況。 　　工業(yè)和信息化部 　　二〇〇九年十月十九日