衛(wèi)生部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法》的通知 衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕113號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局： 為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇九年七月九日 附件：中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法.doc 中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理辦法 第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于財(cái)政部、衛(wèi)生部中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目）。 第三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)確定或協(xié)調(diào)市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)所有二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、機(jī)構(gòu)等級(jí)、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均應(yīng)服從安排。 第四條 支援隊(duì)員參與對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)算為衛(wèi)生支農(nóng)的時(shí)間。 第五條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、保證質(zhì)量的原則。把對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目與其他形式的城市衛(wèi)生支農(nóng)工作有效結(jié)合，建立完善相應(yīng)的績(jī)效考核制度。 第六條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的任務(wù)是：采取臨床服務(wù)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援、規(guī)范管理等多種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)管理的隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任。 第二章 項(xiàng)目組織與實(shí)施 第七條 地方衛(wèi)生行政部門(mén)要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部項(xiàng)目管理方案的要求組織實(shí)施對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。 第八條 地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、身體健康的醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療隊(duì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展支援工作。 第九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理。 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，制訂項(xiàng)目管理辦法，部署年度項(xiàng)目工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查等工作。 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本省（區(qū)、市）項(xiàng)目實(shí)施方案，部署本省（區(qū)、市）項(xiàng)目工作，在全省范圍內(nèi)選派二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作等。 市（地）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，了解本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援需求，開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，總結(jié)項(xiàng)目工作，選派滿(mǎn)足受援衛(wèi)生院需求的支援隊(duì)員等。 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目日常管理，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，掌握本地區(qū)受援衛(wèi)生院的需求，組織受援衛(wèi)生院制定受援計(jì)劃、確定工作目標(biāo)，幫助和指導(dǎo)受援衛(wèi)生院為支援隊(duì)員創(chuàng)造工作、生活條件等。 第十條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)制度，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。 第十一條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)生部備案。 第十二條 每年度項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目省（區(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)、逐級(jí)報(bào)送本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目成效、存在問(wèn)題和資金使用等有關(guān)方面。按照衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目情況匯總并分類(lèi)別填寫(xiě)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目情況登記表后，會(huì)同本省（區(qū)、市）項(xiàng)目工作總結(jié)，一并報(bào)送衛(wèi)生部。 第三章 支援、受援單位的職責(zé) 第十三條 支援單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，完成規(guī)定的對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)。 第十四條 支援、受援雙方要從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求和受援衛(wèi)生院工作需要出發(fā)，簽訂對(duì)口支援的書(shū)面協(xié)議，明確支援工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任、權(quán)利等有關(guān)內(nèi)容。 第十五條 支援單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門(mén)的要求和受援衛(wèi)生院的需求，結(jié)合本單位實(shí)際，合理安排支援人員的派駐時(shí)間和數(shù)量。每批支援隊(duì)員輪換時(shí)間不得少于6個(gè)月，以確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 第十六條 支援單位要幫助受援衛(wèi)生院培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。受援衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)妥善安排支援隊(duì)員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊(duì)員順利開(kāi)展工作。 第十七條 支援單位要對(duì)支援隊(duì)員進(jìn)行支援前的培訓(xùn)，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特點(diǎn)、支援任務(wù)、目標(biāo)以及有關(guān)政策措施等。 第十八條 支援單位負(fù)責(zé)發(fā)放支援隊(duì)員參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務(wù)、職稱(chēng)等不低于支援前。 第十九條 支援單位應(yīng)當(dāng)把支援隊(duì)員在對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的表現(xiàn)納入定期考核范疇。對(duì)工作成績(jī)突出者，應(yīng)當(dāng)在崗位聘用、職稱(chēng)晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提拔任用等方面予以?xún)?yōu)先考慮。 第二十條 受援衛(wèi)生院負(fù)責(zé)支援隊(duì)員的日常管理，在其支援工作結(jié)束時(shí)提出書(shū)面考核意見(jiàn)，由其所在單位納入個(gè)人檔案，作為職稱(chēng)晉升和年度考核等方面的重要依據(jù)。 第二十一條 支援隊(duì)員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。 第四章 支援隊(duì)員的職責(zé) 第二十二條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政部門(mén)的選派和所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安排，參加對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。 第二十三條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合受援衛(wèi)生院的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在確保醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的前提下積極開(kāi)展支援工作。 第二十四條 支援隊(duì)員的具體職責(zé)主要包括：充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，開(kāi)展巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務(wù)；組織技術(shù)培訓(xùn)、查房會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專(zhuān)題講座；指導(dǎo)受援衛(wèi)生院完善工作制度、管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；幫助受援衛(wèi)生院開(kāi)展適宜技術(shù)和被核準(zhǔn)的或具備條件的診療項(xiàng)目，逐步滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。 第二十五條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)把維護(hù)農(nóng)民群眾的健康放在首位，自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉潔行醫(yī)規(guī)定。 第二十六條 支援隊(duì)員要大力宣傳、貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作的方針、政策，開(kāi)展健康教育，普及防病知識(shí)。 第二十七條 支援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受受援衛(wèi)生院的管理，遵守有關(guān)規(guī)章制度，不得收取受援衛(wèi)生院發(fā)放的獎(jiǎng)金、津貼等任何費(fèi)用。 第五章 經(jīng)費(fèi)管理 第二十八條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套資金，及時(shí)將資金分配到項(xiàng)目實(shí)施單位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。 第二十九條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)項(xiàng)資金主要補(bǔ)助支援單位，用于支援隊(duì)員的交通、伙食補(bǔ)貼以及為受援衛(wèi)生院配備生活設(shè)施，解決對(duì)口支援期間隊(duì)員的生活需要等。 第三十條 對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章，加強(qiáng)資金管理，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式滯留和挪用。 第三十一條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2004〕24號(hào)），財(cái)政部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的通知》（財(cái)辦社〔2006〕23號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部相關(guān)文件要求，合理安排和使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督評(píng)估等方面的工作經(jīng)費(fèi)不得擠占中央財(cái)政補(bǔ)助資金。 第六章 監(jiān)督管理 第三十二條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部通過(guò)抽查的方式對(duì)項(xiàng)目省（區(qū)、市）工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 第三十三條 項(xiàng)目省（區(qū)、市）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作績(jī)效考核辦法，組織實(shí)施考核工作。 第三十四條 督查情況和考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內(nèi)容，并與以后年度項(xiàng)目資金安排掛鉤。 第三十五條 對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由未能完成對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)的單位和個(gè)人,依據(jù)本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協(xié)議予以處理。 第三十六條 對(duì)于違反廉潔行醫(yī)有關(guān)規(guī)定的支援隊(duì)員，由受援衛(wèi)生院向支援單位提出處理意見(jiàn)，支援單位應(yīng)當(dāng)予以處理。 第三十七條 支援隊(duì)員在工作期間造成醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 第三十八條 對(duì)違反有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理。 第七章 附則 第三十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目省（區(qū)、市）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則。 第四十條 尚未納入中央財(cái)政支持范圍的地方開(kāi)展對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目的，可參照本辦法執(zhí)行。