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關(guān)于印發(fā)《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 9469人看過(guò)
財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知 財(cái)金〔2009〕30號(hào) 黑龍江山東河南湖南新疆云南省(自治區(qū))財(cái)政廳,財(cái)政部駐黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、云南省(自治區(qū))財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處:   現(xiàn)將《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù),請(qǐng)于6月10日前將2009年獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料報(bào)我部(金融司)。獎(jiǎng)勵(lì)資金審核以縣域金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額同比增幅為依據(jù)。   附件:財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法                                 財(cái)政部                         二○○九年四月二十二日 附件: 財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 第一章 總  則   第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金)管理,建立和完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制,支持三農(nóng)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱(chēng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì),是指財(cái)政部門(mén)對(duì)上年涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)幅度超過(guò)一定比例,且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu),對(duì)余額超增的部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。   本辦法所稱(chēng)縣域金融機(jī)構(gòu),是指縣(含縣級(jí)市,不含縣級(jí)區(qū),下同)轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法人金融機(jī)構(gòu))和其他金融機(jī)構(gòu)(不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,下同)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融分支機(jī)構(gòu))。   本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)貸款,是指縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》(銀發(fā)〔2007〕246號(hào))規(guī)定為準(zhǔn)。   本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)貸款平均余額,是指縣域金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末涉農(nóng)貸款余額的算術(shù)平均值。   第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。   政府引導(dǎo),是指財(cái)政部門(mén)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)和激勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。   市場(chǎng)運(yùn)作,是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場(chǎng)規(guī)律,金融機(jī)構(gòu)自主決策,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。   風(fēng)險(xiǎn)可控,是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,降低不良貸款率,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。   管理到位,是指財(cái)政部門(mén)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)決算管理,嚴(yán)格審核,及時(shí)撥付,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實(shí)施效果。 第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和比例   第四條 財(cái)政部門(mén)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分,按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu),不予獎(jiǎng)勵(lì)。   第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū),中央與地方財(cái)政分擔(dān)比例分別為3:7,5:5,7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見(jiàn)》(財(cái)辦預(yù)[2005]5號(hào))規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政分擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌確定地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。   第六條 財(cái)政部可以根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效果和中央地方財(cái)力情況,適時(shí)調(diào)整實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)比例和中央與地方分擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的比例。   第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金納入縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年收入核算。 第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算管理   第八條 中央和地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額增量預(yù)測(cè)和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,分別列入下一年度中央和地方財(cái)政預(yù)算。   第九條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金,地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。   第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定,做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的決算。   省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后,及時(shí)編制獎(jiǎng)勵(lì)資金決算,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)審核后,于財(cái)政部撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付   第十一條 縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。   第十二條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑和財(cái)政部規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例,計(jì)算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。   第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付,按以下程序辦理:   (一)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前,向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動(dòng)情況、可予獎(jiǎng)勵(lì)貸款增量、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報(bào)送。不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu),也應(yīng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上年涉農(nóng)貸款情況表,反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、上年末不良貸款率變動(dòng)情況等數(shù)據(jù)。   (二)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。   (三)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表(表2)和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)等。   (四)省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后,送專(zhuān)員辦審核。   (五)專(zhuān)員辦收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)并送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。   (六)省級(jí)財(cái)政部門(mén)在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料,包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表(表1及表2),并附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)。   (七)財(cái)政部審核后,據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。   (八)省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。   (九)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后,在10個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。   (十)對(duì)法人金融機(jī)構(gòu),縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu);對(duì)金融分支機(jī)構(gòu),縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。 第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任   第十四條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。   第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作進(jìn)行指導(dǎo),做好獎(jiǎng)勵(lì)審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)審核撥付工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和反映,保證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處。   第十六條 專(zhuān)員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核,出具意見(jiàn)作為中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。   專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付和使用的檢查監(jiān)督,規(guī)范審核撥付程序,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)使用。   第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。   第十八條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料,騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金,取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格,并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。   第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金,或者挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的,上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 第六章 附  則   第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎(jiǎng)勵(lì)資金管理細(xì)則。   第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。    表一:省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表   表二:縣(市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表 附件下載:   省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434316568.xls   縣(市)涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表.xls http://jrs.mof.gov.cn/jinrongsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200905/P020090520361434489381.xls

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2009-12-28

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2009-09-18
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