工業(yè)和信息化部 電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（全文） 為了加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故發(fā)生，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，工業(yè)和信息化部制定了《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》并正式發(fā)布，管理辦法全文如下： 關(guān)于印發(fā)《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司： 現(xiàn)將《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 工業(yè)和信息化部電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告受理電話為010-66068491、010-66022790。 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)將電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告受理電話通知轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。 工業(yè)和信息化部 二OO九年四月二十四日 電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法 第一章　總則 第一條為了加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故發(fā)生，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱電信監(jiān)管部門）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)（包括局?jǐn)?shù)據(jù)和軟件版本管理等），網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，安全生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防、報(bào)告、處理等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件而采取的應(yīng)急通信保障措施，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒、非法遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，為滿足特殊通信需求而采取的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故是指由于突發(fā)公共事件、人為破壞、施工損壞或網(wǎng)絡(luò)自身故障造成的電信基礎(chǔ)設(shè)施損壞、電信網(wǎng)絡(luò)中斷、電信業(yè)務(wù)中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故（網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分見附件一）。 第四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督制度，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作全面負(fù)責(zé)。 第五條電信監(jiān)管部門是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任 第六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制； （二）組織制定本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程； （三）保證本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全狀況進(jìn)行考核與評(píng)估，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故隱患； （五）加強(qiáng)本單位網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)施工與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的協(xié)調(diào)，防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可能造成的危害； （六）組織制定并實(shí)施本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案； （七）組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)； （八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故。 第七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理能力，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時(shí)溝通渠道的暢通。 各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度和操作流程，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)技能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 第八條在重大活動(dòng)及重要節(jié)假日期間，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合電信監(jiān)管部門采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，停止相關(guān)通信干線和通信樞紐的施工、系統(tǒng)割接、版本升級(jí)等工作。 遇有重大活動(dòng)、突發(fā)公共事件時(shí)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，及時(shí)提供本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息，并接受電信監(jiān)管部門的指揮、調(diào)度以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。 第九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù)，加大宣傳力度，增強(qiáng)防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高電信基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，防止和減少盜竊、破壞電信設(shè)施事件的發(fā)生。 第十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立本單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的日常溝通機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠可能造成影響的施工，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提前與運(yùn)行維護(hù)部門協(xié)商一致，避免由于自身原因造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的發(fā)生。 第十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格機(jī)房出入制度，利用人防、技防等手段，加強(qiáng)機(jī)房的封閉式管理。對(duì)機(jī)房劃分區(qū)域管理，區(qū)域之間設(shè)置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設(shè)置交付或安裝等過渡區(qū)域，重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置門禁設(shè)施，控制進(jìn)入人員。 第十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)掌握電信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)手冊(cè)操作，采取有效的防護(hù)措施，做好機(jī)房等電信設(shè)施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。 第十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化值班與交接班制度，加強(qiáng)備品備件和技術(shù)檔案管理，定期對(duì)電信設(shè)備的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行測(cè)試與演練，定期對(duì)供電、空調(diào)、消防、安防等配套設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)。 第十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、清潔、維修，合理調(diào)整電信設(shè)備配置，做好全程全網(wǎng)的協(xié)作配合，定期分析網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量情況，保證電信設(shè)備的各項(xiàng)維護(hù)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。 第十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將電信設(shè)備、傳輸線路的運(yùn)行維護(hù)工作外包的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查代維企業(yè)的資質(zhì)，簽署保密協(xié)議，留存操作記錄，定期檢查和評(píng)估代維企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理水平，并對(duì)代維企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作中造成的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故負(fù)責(zé)。 第十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)電話網(wǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)（如交換網(wǎng)中的路由、局向、電路、信令、計(jì)費(fèi)、控制方式等數(shù)據(jù)）進(jìn)行分級(jí)管理，并定期備份相關(guān)系統(tǒng)文件和局?jǐn)?shù)據(jù)文件。 局?jǐn)?shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限和密碼。修改重要局?jǐn)?shù)據(jù)或大量局?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案并在話務(wù)閑時(shí)進(jìn)行，相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)修改前應(yīng)當(dāng)制作系統(tǒng)備份文件。 第十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)交換、傳輸、信令等設(shè)備的軟件版本進(jìn)行分級(jí)管理，并做好系統(tǒng)文件的備份。軟件版本升級(jí)前應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案，在軟件版本升級(jí)失敗時(shí)，能及時(shí)倒換恢復(fù)。 國(guó)際出入口局、長(zhǎng)途交換局、TMSC（匯接移動(dòng)交換中心，下同）、網(wǎng)間關(guān)口局、省際傳輸設(shè)備、省際信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向工業(yè)和信息化部定期報(bào)送；匯接局、端局、MSC（移動(dòng)交換中心，下同）、省內(nèi)傳輸設(shè)備、省內(nèi)信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。 第十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，分別向工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患的分析與檢查，制定并落實(shí)整改措施。 第三章網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施 第十九條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施是指對(duì)交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、供電系統(tǒng)等通信設(shè)施以及信令網(wǎng)、同步網(wǎng)等支撐網(wǎng)設(shè)備所采取的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等保護(hù)措施。通過采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。 第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）省會(huì)城市和具備條件的非省會(huì)城市的長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一長(zhǎng)途交換局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 省際長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上長(zhǎng)途路由，省際長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)與兩個(gè)以上的國(guó)際出入口局相連。 （二）長(zhǎng)途電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 第二十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)固定本地電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）匯接局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一匯接局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 匯接局與長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。 （二）在條件具備時(shí)，端局至長(zhǎng)途交換局、匯接局、端局間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。 （三）局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 第二十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）TMSC應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過負(fù)荷分擔(dān)方式來保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一TMSC癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 TMSC間及其與國(guó)際出入口局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。 （二）在條件具備時(shí)，MSC至TMSC、MSC間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。 （三）在條件具備時(shí)，HLR（歸屬位置寄存器）應(yīng)當(dāng)采用1+1或N+1備份。 （四）局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 （五）在條件具備時(shí)，基站傳輸應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)星通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）在條件具備時(shí)，重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機(jī)等配置應(yīng)當(dāng)采用N+1備份。在條件具備時(shí)，不同衛(wèi)星地球站之間應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)星鏈路備份，避免單一衛(wèi)星鏈路阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 （二）在條件具備時(shí)，衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 （三）在條件具備時(shí)，衛(wèi)星通信網(wǎng)在組網(wǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)有備份衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，避免單一衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 第二十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）網(wǎng)絡(luò)路由設(shè)備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時(shí)，采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式互為冗余。 （二）應(yīng)當(dāng)在域名解析服務(wù)器等重要服務(wù)器使用防火墻和防病毒等軟件，具備一定的容錯(cuò)、防病毒傳播、防惡意軟件、防網(wǎng)絡(luò)攻擊、防黑客攻擊及防范其他來自內(nèi)部和外部各種常見攻擊的能力。 （三）域名解析服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，在條件具備時(shí)，其他應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，并有相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，在單一服務(wù)器發(fā)生故障或進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，避免引起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的中斷或系統(tǒng)癱瘓。 （四）應(yīng)當(dāng)對(duì)重要服務(wù)器的各種操作進(jìn)行權(quán)限控制，并保留相應(yīng)的操作記錄。相關(guān)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的控制策略，盡可能減少相關(guān)服務(wù)器的共享和開放端口。 第二十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)互通采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）網(wǎng)間關(guān)口局應(yīng)當(dāng)成對(duì)設(shè)置。暫不具備成對(duì)設(shè)置關(guān)口局的，應(yīng)當(dāng)通過其他具備關(guān)口局功能的交換機(jī)疏通網(wǎng)間業(yè)務(wù)。 （二）網(wǎng)間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。 網(wǎng)間中繼電路除配備直達(dá)中繼電路以外，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相互配合，制作相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)，預(yù)置經(jīng)由第三方網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的迂回電路，避免直達(dá)中繼電路都中斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。 （三）網(wǎng)間關(guān)口局至本網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。 第二十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)房供電系統(tǒng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）機(jī)房供電線路應(yīng)當(dāng)配置過電壓防護(hù)設(shè)備，并根據(jù)需要配置穩(wěn)壓器。 （二）交流電力供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用來自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用來自不同電網(wǎng)的雙路供電。 （三）在交流電停電或斷電的情況下，應(yīng)當(dāng)由蓄電池提供備用電力供應(yīng)，并立即啟動(dòng)油機(jī)發(fā)電。 （四）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)蓄電池及油機(jī)供電的有效性進(jìn)行測(cè)試。 第二十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)信令網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： 信令路由組中應(yīng)當(dāng)設(shè)置多個(gè)信令路由，包括直達(dá)信令路由、準(zhǔn)直聯(lián)信令路由以及采用負(fù)荷分擔(dān)方式的信令路由，保證兩個(gè)具有信令關(guān)系的信令點(diǎn)之間傳送信令的可靠性。 第二十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)同步網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施： （一）同步網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用主從同步法，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用三級(jí)等級(jí)結(jié)構(gòu)。每個(gè)同步網(wǎng)節(jié)點(diǎn)都賦予一個(gè)等級(jí)，只容許高等級(jí)節(jié)點(diǎn)向較低等級(jí)或同等級(jí)的節(jié)點(diǎn)傳送定時(shí)基準(zhǔn)信號(hào)。 （二）應(yīng)當(dāng)選擇穩(wěn)定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網(wǎng)的定時(shí)鏈路。二級(jí)和三級(jí)節(jié)點(diǎn)時(shí)鐘應(yīng)當(dāng)能接收到至少兩路來自一級(jí)基準(zhǔn)時(shí)鐘的主備用定時(shí)信號(hào)，其對(duì)應(yīng)的主用和備用定時(shí)鏈路應(yīng)當(dāng)選擇不同的物理路由。 （三）同步網(wǎng)定時(shí)源頭的配置應(yīng)當(dāng)保證每個(gè)同步區(qū)均有兩個(gè)定時(shí)基準(zhǔn)源。定時(shí)基準(zhǔn)源可以是以銫鐘作為主用的全國(guó)基準(zhǔn)時(shí)鐘PRC，也可以是以衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為主用的區(qū)域基準(zhǔn)時(shí)鐘LPR。LPR應(yīng)當(dāng)至少有兩路地面信號(hào)作為備用定時(shí)信號(hào)，其中至少一路能夠溯源至PRC。 第二十九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際出入口局、國(guó)際通信陸海光（電）纜采取的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施另行規(guī)定。 第四章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故處理 第三十條發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴(kuò)大，減少社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。 第三十一條發(fā)生特別重大、重大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故情況，同時(shí)其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。 發(fā)生較大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。 發(fā)生一般事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 第三十二條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告分為口頭報(bào)告、簡(jiǎn)要書面報(bào)告（格式見附件二）和專題書面報(bào)告（格式見附件三）三種。 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向電信監(jiān)管部門報(bào)告（具體報(bào)告時(shí)限見附件四）。 第三十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者上報(bào)的簡(jiǎn)要書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，專題書面報(bào)告須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。 第三十四條事故的口頭報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、事故原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡(jiǎn)要書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理意見、防范措施等。