各省、自治區、直轄市旅游局（委）： 　　國務院已批準開放阿曼、保加利亞、摩洛哥、摩納哥、納米比亞和敘利亞6國為中國公民組團出境旅游目的地。目前，我局已與上述6國簽署了諒解備忘錄，或互換了照會，并完成了前期準備，具備了開展具體業務的條件。 　　根據我與上述國家簽署的諒解備忘錄的規定，我旅游團隊前往上述6國旅游按以下辦法實施： 　　一、 國家旅游局批準的特許經營中國公民組團出境旅游業務的旅行社（下稱中方組團社）有權經營組織中國公民組團赴上述6國旅游業務。 　　二、 中方組團社要遵守中國和上述6國的法律、法規。如在經營中國公民組團赴上述6國旅游過程中違反相關法律、法規，國家旅游局和上述國家有關部門將采取相應措施予以處罰，包括國家旅游局將取消該組團社特許經營中國公民出境旅游業務的資格或對方國家駐華使領館將取消其簽證代理授權。 　　三、 根據中方要求，上述6國分別推薦了數量不等的本國資質和信譽良好的旅行社（名單詳見中國旅游網www.cnta.gov.cn/zhuanti/cjy/index.asp）為接待中國旅游團的接待旅行社。中方組團社必須在上述6國推薦的接待旅行社中確定合作對象，簽訂組接團合同，不得與推薦名單外的其他旅行社簽訂合同。簽定的合同中應包括雙方享有的　權利和所負責安排旅游活動的義務，包括旅游計劃、費用、服務及支付方式等，切實保障中國旅游團隊的合法權益。 　　四、 關于中方組團社指定的簽證專辦員： 　　1、 每個中方組團社最多指定5名簽證專辦員前往阿曼、摩洛哥、納米比亞和敘利亞4國駐華使領館；最多指定2名簽證專辦員，前往保加利亞駐華使領館，為赴上述5國旅游的中國旅游團辦理簽證申請的手續。 　　2、 簽證專辦員需持有國家旅游局制作的胸卡，方可進入上述5國駐華使領館。 　　五、 關于中國旅游團的簽證申請和入境要求： 　　1、 中方組團社在向阿曼、保加利亞、摩洛哥、納米比亞和敘利亞5國駐華使領館申請簽證時，需提供如下文件：具有旅行社授權代表人簽名的旅行社公函、旅游團名單、每名旅游者本人填寫的簽證申請表、每名旅游者的照片、旅游者有效期超過6個月的有效護照。 　　2、中方組團社在組織我旅游團隊赴摩納哥旅游時，旅游團成員需持有效期超過六個月的有效護照，和標有“ADS”字樣的申根簽證，此簽證必須保證他們可以從摩納哥再進入法國。 　　六、 關于中國旅游團隊以及中國游客權利的保障： 　　1、 中國旅游團應以團隊的形式入出上述6國，并根據已確定的日程以團隊的形式旅行。 　　2、中方組團社應為每個旅游團配備一名領隊。 　　3、 中方領隊應確保中國旅游者以團隊的形式入出前往旅游的國家，并負責收集并保管旅游團成員的機票影印件和護照副本。 　　4、 除了中方組團社提供領隊之外，上述6國接待旅行社將為中國旅游團隊在目的地國旅游期間提供陪同導游。上述導游將與中方領隊共同協商，幫助解決旅游中出現的任何問題。 　　5、 中國游客在旅游期間可撥打當地旅游機構為中國游客設立的服務熱線以便取得咨詢和救助。 　　七、 中方組團社應以誠信待客為原則，以提供優質服務為己任，向參團游客明確所繳費用中包括的服務項目和價格，嚴禁欺詐游客，強迫購物，隨意收費。 　　八、 中方組團社必須按照《中國公民出國旅游管理辦法》和有關法律、法規開展組織我國公民前往上述6國的旅游業務，不得以轉機等名義經停或途經尚未成為我公民旅游目的地的國家或地區。不得以出境旅游為名義，組織或參與偷渡及非法移民等犯罪活動，采取切實有效的措施，防止發生問題。凡經查實，有組團社組織或參與偷渡及非法移民活動的，國家旅游局將取消該旅行社出境游組團資格，并嚴懲有關責任人。 　　如發生旅游團成員在上述國家旅游時滯留或失蹤等重大問題，必須及時做出反應并及時報告上級旅游行政管理部門，協助中國和對方國家的有關部門盡快將滯留者遣返。滯留人員被遣返時，遣返的機票費用由滯留者本人承擔；如本人暫無力承擔，將由對方國家有關部門先行墊付，中方組團社應在滯留者被遣返回國之日起三十天內向對方國家有關部門償還對方所墊付的遣返機票費用，并向滯留當事者追償。 　　九、 中方組團社在與上述6國推薦的接待旅行社建立業務合作關系、簽訂組接團合同后，可以從2007年 10月15日起，開展中國旅游團隊前往上述6國旅游的業務。 　　各省、自治區、直轄市旅游局（委）在接到本通知之日起，應將上述實施方案盡快通知所轄地區的各出境游組團社。 　　特此通知。 　　國家旅游局 　　二○○七年八月十四日