（體競字[2007]17號） 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)和兵種部體育局、總政宣傳部文體局，第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)各參加單位，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心： 　　現(xiàn)將國家體育總局劉鵬局長、段世杰副局長在第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)精神貫徹落實(shí)到第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的具體工作中去。 國家體育總局辦公廳? 二○○七年一月二十六日 劉鵬局長在第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽工作會(huì)議上的講話 同志們： 　　段世杰同志已經(jīng)對六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作和反興奮劑工作做了重要的闡述和嚴(yán)密的部署，希望今天到會(huì)的所有單位的同志堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行。在這里我講一句話來展開：我們?yōu)槭裁匆匍_今天這次會(huì)議？大家可能也看出來了，在城運(yùn)會(huì)即將舉辦之際，國家體育總局召開由各省區(qū)市體育局負(fù)責(zé)人、各參賽城市體育局負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專門就賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，這還是第一次。僅就這一點(diǎn)就說明這件事的重要性和國家體育總局對這件事的高度重視。 　　為什么要召開這個(gè)會(huì)議？有兩個(gè)背景，第一個(gè)背景，是因?yàn)槌沁\(yùn)會(huì)上的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作形勢極其嚴(yán)峻，任務(wù)極其艱巨。去年，某個(gè)城市的業(yè)余體校出了集體使用興奮劑的惡性事件，當(dāng)?shù)氐狞h委和政府高度重視，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，包括校長撤職、雙開，開除黨籍、開除公職，有的可能還要移交刑事訴訟。雖然如此，但這是在事后處理，事情已經(jīng)發(fā)生了。雖然是發(fā)生在基層體校，是非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，但這件事還是在國際上引起一場軒然大波，羅格為此發(fā)表談話，國際反興奮劑機(jī)構(gòu)主席龐德為此發(fā)表談話，國際奧委會(huì)委員費(fèi)利為此發(fā)表談話，這件事在國際上引起這么大的反響，這是給中國體育抹了黑，給中國的國際形象抹了黑，還給我們籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)大大的抹了黑。去年，國外一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)評選出近20年來世界體壇10大丑聞，其中一個(gè)是中國的運(yùn)動(dòng)員在90年代前期的國際比賽時(shí)發(fā)生的興奮劑事件。事情過去近20年了，國際社會(huì)記憶猶新，評為10大體壇丑聞。所以說六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作形勢極為嚴(yán)峻、任務(wù)極為艱巨。這是第一個(gè)背景。還有第二個(gè)背景，六城會(huì)是在一個(gè)極為特殊的歷史進(jìn)程中召開的，是在距北京奧運(yùn)會(huì)之前不到1年時(shí)間召開的，國際社會(huì)非常關(guān)注。關(guān)注什么？不僅僅是關(guān)注城運(yùn)會(huì)，是通過城運(yùn)會(huì)看中國體育的形象，通過城運(yùn)會(huì)看北京奧運(yùn)會(huì)的形象。特別值得一提的是，除1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)外，歷屆奧運(yùn)會(huì)都是在西方國家舉辦，但莫斯科那屆奧運(yùn)會(huì)遭到了以美國為首的西方國家的抵制。北京奧運(yùn)會(huì)是第一次在社會(huì)主義國家舉辦的完整的奧運(yùn)會(huì)，對我們懷有敵意的大有人在，他們是拿著顯微鏡、拿著放大鏡來挑刺。城運(yùn)會(huì)也肯定處于世界的顯微鏡下、放大鏡下，特別是那些不懷好意、抱有成見的人，是拿著高倍顯微鏡、高倍放大鏡看。如果六城會(huì)上出了問題，無論隊(duì)伍出了多么優(yōu)異的成績，都會(huì)黯然失色，那時(shí)中國體育受損不說，中國的國際形象會(huì)受損，社會(huì)主義制度也會(huì)受損。所以說，六城會(huì)與以往的城運(yùn)會(huì)不同，是處在一個(gè)特殊的歷史進(jìn)程中，是在距離北京奧運(yùn)會(huì)不到1年的時(shí)間舉辦的。因?yàn)檫@兩個(gè)背景，我們感到六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實(shí)在是太重要了。老實(shí)說，六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作和反興奮劑工作可能比運(yùn)動(dòng)會(huì)本身還重要，運(yùn)動(dòng)會(huì)我們相信會(huì)辦得很好，我們的年輕運(yùn)動(dòng)員一定會(huì)奮勇爭先、勇攀高峰，這一點(diǎn)我們毫不懷疑，但是賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑方面出了任何毛病，整個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)將被抹黑、將被打翻，城運(yùn)會(huì)被打翻事小，中國的國際形象、國家的形象、北京奧運(yùn)會(huì)的形象受到極大的損失和打擊，這可就是大事了。 　　我們特別還要看到，城運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)有相同的地方，但也有很多不同的地方，這些不同的地方我歸納，至少有四個(gè)特點(diǎn)與全運(yùn)會(huì)是不一樣的：第一，城運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍點(diǎn)多面廣，全運(yùn)會(huì)只有40多個(gè)單位，城運(yùn)會(huì)有70多個(gè)單位，而且城運(yùn)會(huì)還是以城市為單位參加，真是點(diǎn)多面廣；第二，城運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍直接涉及到大量的基層體育訓(xùn)練單位和體育培養(yǎng)單位，而全運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍都是省隊(duì)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員；第三，城運(yùn)會(huì)有很多非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員參賽，而全運(yùn)會(huì)參賽選手都是經(jīng)過注冊的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，這些非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑知識到底了解多少？到底受過多少教育？到底得到多少嚴(yán)格的要求？要打一個(gè)大大的問號；第四，城運(yùn)會(huì)的管理環(huán)節(jié)容易缺位、容易脫節(jié)，全運(yùn)會(huì)是各省省隊(duì)參加，各省體育局直接管理，國家體育總局和承辦單位共同參與管理。而城運(yùn)會(huì)不一樣，省里不是參賽單位，是由城市組隊(duì)參賽，省里認(rèn)為是城市的事，而城市這一層在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑問題上又缺乏教育和管理經(jīng)驗(yàn)，容易脫節(jié)，容易出現(xiàn)“自己沒有好好管、上面也沒有好好管”的現(xiàn)象，如果再加上省這一級缺乏管理，就成了一群缺乏教育和管理的散兵游勇。所以，城運(yùn)會(huì)至少有以上四個(gè)特點(diǎn)與全運(yùn)會(huì)是不一樣的，正因?yàn)橛羞@四個(gè)特點(diǎn)，也更增加了抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的難度，但是再難也必須抓好。不能因?yàn)槟募聸]有處理好、哪個(gè)運(yùn)動(dòng)員沒有教育好、哪個(gè)環(huán)節(jié)沒有管理好出現(xiàn)嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問題和興奮劑問題而給我們整個(gè)國家的形象抹黑。所以，在這樣一個(gè)特殊的背景下，我們第一次召開這樣的會(huì)議，做動(dòng)員、做部署，從現(xiàn)在抓還來得及。現(xiàn)在距離開幕還有9個(gè)月，所以我們趁召開全國體育局長這個(gè)機(jī)會(huì)，把大家請來，共同提高認(rèn)識、共同明確責(zé)任、共同承擔(dān)責(zé)任，保證六城會(huì)上不出現(xiàn)任何興奮劑問題，堅(jiān)決杜絕在城運(yùn)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問題。請我們各省區(qū)市體育局的同志、各參賽城市體育局的同志把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為參加六城會(huì)最重要的工作做好。剛才世杰同志已經(jīng)做了全面的部署，今天總局還要和各城市簽訂責(zé)任書，希望大家切實(shí)貫徹、切實(shí)落實(shí)，抓緊這9個(gè)月的時(shí)間把這件大事做好。 　　謝謝大家！ 段世杰副局長在第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽工作會(huì)議上的講話 同志們： 　　第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)將于今年的10月19日至28日在湖北武漢舉辦，這是繼前年成功舉辦第十屆全運(yùn)會(huì)后，我國舉辦的又一次大規(guī)模的綜合性賽事，也是北京奧運(yùn)會(huì)前國內(nèi)最大的體育賽事。本屆城運(yùn)會(huì)舉辦的背景特殊，意義重大，對競賽組織工作和參賽工作的要求也更高，因此，成功舉辦六城會(huì)，不僅是當(dāng)前形勢的要求，更是各級體育管理部門的責(zé)任。 　　今天我們召集六城會(huì)各參賽城市的體育局長，以及相關(guān)項(xiàng)目管理中心的同志請來，召開第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)競賽工作會(huì)議。這是國家體育總局首次召開由省市體育局長和城市體育局長共同參加的會(huì)議。本次會(huì)議的主題是圍繞抓好六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，認(rèn)真分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，努力把六城會(huì)辦成一屆成功、圓滿、和諧的運(yùn)動(dòng)會(huì)，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦增光添彩。 　　一、抓好賽風(fēng)賽紀(jì)工作是六城會(huì)工作的重中之重 　　本屆城運(yùn)會(huì)共設(shè)置了24個(gè)大項(xiàng)、288個(gè)小項(xiàng)，有74個(gè)城市正式報(bào)名參加，預(yù)計(jì)參加決賽階段的總?cè)藬?shù)將超過1萬人。本屆城運(yùn)會(huì)既是對全國青少年后備人才的一次檢閱，也是對中國舉辦綜合體育賽事組織和管理能力的檢驗(yàn)，將再一次向國人和世界展示中國競技體育的形象。成功舉辦六城會(huì)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城市體育的發(fā)展，為奧運(yùn)會(huì)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的后備人才，同時(shí)對于展示我國的城市文化，展示城市的發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建都將起到重要的作用。 　　六城會(huì)是在北京奧運(yùn)會(huì)前不到10個(gè)月的時(shí)間舉辦，必然會(huì)受到國際國內(nèi)的廣泛關(guān)注。人們關(guān)注這屆城運(yùn)會(huì)，不僅是看運(yùn)動(dòng)會(huì)上能夠創(chuàng)造多少好成績，涌現(xiàn)多少好苗子，更看重舉辦者組織大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的水平、創(chuàng)造優(yōu)良競賽環(huán)境的能力、參賽隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和各城市的體育價(jià)值觀。同時(shí)，也會(huì)特別關(guān)注比賽期間出現(xiàn)或發(fā)生的問題、事件。這種關(guān)心和關(guān)注是本屆城運(yùn)會(huì)在特定時(shí)間舉辦的現(xiàn)實(shí)所決定的，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，會(huì)為北京奧運(yùn)會(huì)營造良好的氛圍，反之，則會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用。因此，作為六城會(huì)的組織者和參加者，必須提高對本屆城運(yùn)會(huì)重大意義的認(rèn)識，認(rèn)清形勢，保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性，明確責(zé)任、齊抓共管，確保不出興奮劑和賽風(fēng)賽紀(jì)問題，通過我們的努力舉辦一屆圓滿、和諧的城運(yùn)會(huì)。 　　（一）成功舉辦六城會(huì)是黨和人民對體育工作的要求 　　去年10月，黨的十六屆六中全會(huì)上，胡錦濤總書記的工作報(bào)告中有三處提到了體育工作，指出“廣泛開展全民健身活動(dòng)”，“啟動(dòng)農(nóng)民體育健身工程”，“成功舉辦第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)”，對體育工作給予了充分的肯定。黨中央、國務(wù)院對體育事業(yè)的親切關(guān)懷、高度重視使我們倍受教育和鼓舞，是我們搞好體育工作的巨大精神動(dòng)力。體育工作是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方面，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。體育對凝聚人心，增強(qiáng)民眾的民族自豪感和自信心，推動(dòng)誠信社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步，發(fā)揮著極其主要的作用。因此，體育工作應(yīng)當(dāng)更好地為國家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，更有責(zé)任和義務(wù)向社會(huì)貢獻(xiàn)出健康向上的精神產(chǎn)品。 　　隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對于體育的關(guān)注程度也越來越高，主要有兩方面：一是我們的體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際大賽上能否為國爭光；二是能否建立公平、公正的參賽環(huán)境，讓運(yùn)動(dòng)員充分展示自己的運(yùn)動(dòng)技能，為群眾提供欣賞更多、更好體育比賽的機(jī)會(huì)，這社會(huì)健康發(fā)展提供良好的精神產(chǎn)品。 　　多年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的關(guān)心和支持下，經(jīng)過全國體育系統(tǒng)的共同努力，我國競技體育的實(shí)力和水平不斷提高。中國體育健兒發(fā)揚(yáng)中華體育精神，刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，在國際賽場上不斷的創(chuàng)造優(yōu)異成績的同時(shí)，也充分展示了中國運(yùn)動(dòng)員良好的體育道德和精神風(fēng)貌，展示了開放、民主、文明的國家形象，不僅極大地振奮了民族精神，也獲得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾是滿意的，也給予很高的評價(jià)。然而任何事物都具有兩面性，對體育關(guān)注程度越高，體育觀念越深入人心，群眾對于體育行業(yè)中的不正之風(fēng)反響就越大。譬如前年舉辦的第十屆全運(yùn)會(huì)，盡管賽風(fēng)賽紀(jì)總體上是好的，但還是出現(xiàn)了假摔、興奮劑等有悖于體育道德和體育精神的事件。雖然這只是極少數(shù)的、個(gè)別的賽風(fēng)賽紀(jì)事件，但造成的影響卻十分惡劣。據(jù)我們了解，在去年部分省運(yùn)會(huì)上，問題也是不少，有的省里運(yùn)動(dòng)員資格打假一打就是幾百人；有的地方足球比賽的比分竟然到了40：0；興奮劑陽性事件也不斷發(fā)生。這些不良賽風(fēng)賽紀(jì)不僅嚴(yán)重背離體育精神和體育道德，也污染了社會(huì)空氣，破壞了體育在人民群眾心中的形象，有的甚至造成了一定的國際影響，損害了國家的形象。對此，群眾是不滿意的。此紀(jì)不肅，此風(fēng)不剎，將嚴(yán)重削弱體育行業(yè)的社會(huì)公信力。更重要的是將嚴(yán)重背離黨和國家發(fā)展體育事業(yè)的方針和宗旨。 　　（二）成功舉辦六城會(huì)是成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的要求 　　去年10月1日，胡錦濤總書記在北京市考察奧運(yùn)會(huì)工程建設(shè)時(shí)指出：“舉辦奧運(yùn)會(huì)，是我國各族人民的共同心愿，是中華民族的百年期盼，是全國的一件大事。”“我們?nèi)〉脢W運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)不容易，要真正舉辦一屆高水平、有特色的奧運(yùn)會(huì)更不容易”。“我們一定要盡最大努力把奧運(yùn)會(huì)辦好，以增強(qiáng)全國各族人民的自信心和奮斗精神，增強(qiáng)中華民族的自豪感和凝聚力，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗”。總書記的講話，進(jìn)一步指明了舉辦奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。 　　北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，不僅圓了中華民族的百年奧運(yùn)夢想，也為國家的發(fā)展提供了一個(gè)重大機(jī)遇。申辦成功五年多以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際地位日益提高。北京奧運(yùn)會(huì)的組織籌備工作也得到了國際奧委會(huì)的肯定和贊揚(yáng)，國人乃至世界對北京奧運(yùn)會(huì)充滿了期待，期望值也越來越高。隨著奧運(yùn)會(huì)日益臨近，世界將更關(guān)注中國，關(guān)注中國體育。六城會(huì)在距北京奧運(yùn)會(huì)如此接近的時(shí)間內(nèi)舉辦，也必然會(huì)引起人們的關(guān)注。大家都知道，從今年1月1日開始，我們已進(jìn)一步放開境外媒體進(jìn)入中國采訪的限制，今年我國將舉辦26項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)測試賽，國外記者必將大批進(jìn)入。與此同時(shí)，我國舉辦的大型賽事，也必然是一些境外媒體感興趣的對象，特別是六城會(huì)。因此，六城會(huì)的舉辦是把雙刃劍。成功舉辦六城會(huì)，可以展示我國舉辦大型賽事的能力，展示我國改革開放和城市發(fā)展的新成就，展示我國體育形象，更可以為北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦營造良好的輿論氛圍。但同時(shí)我們必須清醒的看到，如果今年的六城會(huì)在競賽組織，特別是賽風(fēng)賽紀(jì)上出現(xiàn)問題，不僅會(huì)損害六城會(huì)自身的形象，也會(huì)影響到中國體育乃至國家的形象，會(huì)使國際社會(huì)對北京奧運(yùn)會(huì)的組織工作產(chǎn)生懷疑，會(huì)對中國體育代表團(tuán)的備戰(zhàn)工作產(chǎn)生懷疑。 　　當(dāng)前，抓好2008年競技備戰(zhàn)工作，是我們各項(xiàng)工作中的重中，在北京奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績，是黨中央、國務(wù)院和全國人民的共同期盼，是體育工作者光榮而神圣的使命。發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，全力以赴抓好備戰(zhàn)，已成為全國體育界的共同行動(dòng)，正如劉鵬局長講的“地?zé)o分東西南北，人無分男女老幼，皆有備戰(zhàn)奧運(yùn)之責(zé)任”。今天距北京奧運(yùn)會(huì)開幕還有五百多天，備戰(zhàn)工作時(shí)間緊迫，形勢嚴(yán)峻。今年是備戰(zhàn)工作的關(guān)鍵年，也是國家隊(duì)參加資格賽的高峰年，抓好備戰(zhàn)工作必須做到集中精力，專心致志，心無旁騖，這是當(dāng)前體育工作的核心任務(wù)，是大局。因此，六城會(huì)的舉辦，必須服從、服務(wù)于備戰(zhàn)工作這個(gè)大局，不能分散我們備戰(zhàn)的精力，更不能影響和干擾備戰(zhàn)工作和大的環(huán)境。在這個(gè)問題上我們必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動(dòng)。 　　（三）成功舉辦六城會(huì)是競技體育自身可持續(xù)發(fā)展的要求 　　競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是不斷的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平的后備人才，保證體育的健康發(fā)展。而比賽又是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的最直接、最有效的手段之一。城市運(yùn)動(dòng)會(huì)作為我國青少年運(yùn)動(dòng)員的最高層次的綜合性比賽，它最主要的目的就是為奧運(yùn)會(huì)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才，為奧運(yùn)爭光計(jì)劃服務(wù)。因此，要求我們的競賽必須以公平競爭為前提，為各代表團(tuán)的運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造良好的競賽和競爭的環(huán)境，保證客觀地反映比賽的成績，保證優(yōu)秀的苗子脫穎而出。但是，如果比賽中存在虛假年齡、虛假比賽、無故棄權(quán)、黑哨、興奮劑等賽風(fēng)賽紀(jì)問題，則會(huì)嚴(yán)重影響舉辦城運(yùn)會(huì)的目的和宗旨。比如，比賽要求18歲，20歲的運(yùn)動(dòng)員改了年齡來比賽，雖然拿了金牌，但國家真正要用的時(shí)候，他已經(jīng)在走下坡路了；還有人使用興奮劑，以欺騙行為參加運(yùn)動(dòng)會(huì)；裁判的不公正執(zhí)法，使本來可以取得好成績的運(yùn)動(dòng)員，長期艱苦的訓(xùn)練瞬間化為烏有。還有的單位為了早出成績，違反規(guī)律，拔苗助長，浪費(fèi)人才。如果這些問題不解決，不僅會(huì)挫傷廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員訓(xùn)練的積極性，真正的人才也不能脫穎而出，還會(huì)嚴(yán)重破壞我們競技體育健康、持續(xù)的發(fā)展。 　　我們還應(yīng)認(rèn)識到，不良賽風(fēng)賽紀(jì)不僅侵蝕著體育事業(yè)健康發(fā)展的肌體，影響我們競技體育的基礎(chǔ)，而且對運(yùn)動(dòng)員的身心也是嚴(yán)重的摧殘。比賽中的不正之風(fēng)，不僅破壞公平競爭的原則，敗壞體育道德，損害運(yùn)動(dòng)員身體健康，甚至?xí)で\(yùn)動(dòng)員的心靈，使這些年輕運(yùn)動(dòng)員對我們的社會(huì)產(chǎn)生疑惑和不信任的心理，這種社會(huì)的信任危機(jī)，既不利于青少年運(yùn)動(dòng)員的健康成長，也為社會(huì)和諧和穩(wěn)定埋下隱患。 　　黨和人民的期望，北京奧運(yùn)會(huì)的要求，競技體育自身發(fā)展的需要，決定了我們必須高度重視六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，一定要把賽風(fēng)賽紀(jì)工作作為六城會(huì)工作的重中之重來抓。各單位、各部門在這個(gè)問題上一定要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，從大局和全局出發(fā)，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)的防范工作。 　　二、要充分認(rèn)識六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢 　　自1988年設(shè)立全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)以來，至今已舉辦了五屆。在各級體育部門的共同努力下，城運(yùn)會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)總體上是好的。但也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題。比如：近三屆都連續(xù)出現(xiàn)興奮劑問題，五城會(huì)還出現(xiàn)過裁判執(zhí)法不公的問題。城運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)相比，賽風(fēng)賽紀(jì)的表現(xiàn)有著共性，但也存在特殊性。在賽風(fēng)賽紀(jì)方面最突出的問題，是運(yùn)動(dòng)員代表資格及參賽年齡上的弄虛作假，使用興奮劑，搞君子協(xié)議，虛假比賽。幾年來，雖然各級部門加大了整治賽風(fēng)賽紀(jì)的力度，但隨著競賽工作中的利益相關(guān)方更趨多元化，使我們面臨許多新的問題和矛盾，競賽中不正之風(fēng)的形勢不容樂觀，如果不采取強(qiáng)有力的措施，很可能會(huì)出現(xiàn)更多的問題。 　　第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，體育比賽特別是綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)越來越受到各地黨和政府的重視，很多地方都把本地區(qū)在綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)上的表現(xiàn)作為精神文明建設(shè)、社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)的標(biāo)志之一，但與此同時(shí)，也有些地區(qū)片面理解體育工作，片面看待體育成績，采取違背體育發(fā)展規(guī)律，甚至以欺騙的手法騙取業(yè)績，這是與體育工作背道而馳的，是整個(gè)社會(huì)不允許的。 　　第二、作為城市一級的體育部門，由于僅參加四年一度的全國賽事，對總局競賽訓(xùn)練方面相關(guān)政策、規(guī)定了解和掌握的不夠，特別是基層的同志缺乏必要的反興奮劑知識，再加上參賽隊(duì)伍絕大部分運(yùn)動(dòng)員在省里，城市體育管理部門控制力弱，管理易出現(xiàn)死角。再加上有些新任領(lǐng)導(dǎo)可能對體育工作，特別是反對興奮劑工作缺乏了解，就又容易出現(xiàn)管理不到位的問題。 　　第三，從近幾年的比賽情況看，賽風(fēng)賽紀(jì)仍然是各級競賽中的焦點(diǎn)問題，而且在某些項(xiàng)目上表現(xiàn)的尤為突出，成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。從去年一些省市舉辦的省運(yùn)會(huì)的情況看，基層的賽風(fēng)賽紀(jì)問題，更應(yīng)該引起高度重視。 　　第四、對城運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作存在麻痹思想，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，包括我們項(xiàng)目管理中心的一些干部在內(nèi)，認(rèn)為城運(yùn)會(huì)只不過是青少年比賽，競爭不激烈，競賽和組織工作比較簡單，因此，思想上麻痹松懈，缺乏危機(jī)意識。個(gè)別省市就是把運(yùn)動(dòng)員往各城市一分了之，認(rèn)為組織參賽是城市體育局的事；有的項(xiàng)目管理中心，不能認(rèn)真汲取以往的教訓(xùn)，沒有認(rèn)真研究規(guī)程、賽制，以及應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案。這些都是我們工作中的隱患。 　　第五、媒體對體育賽事的宣傳報(bào)道更加廣泛、全面、細(xì)致。體育比賽中的任何事件都有可能瞬間被放大并廣泛傳播，特別是丑聞。六城會(huì)期間會(huì)有70多個(gè)城市媒體對運(yùn)動(dòng)會(huì)報(bào)道，有的媒體可能會(huì)站在自己城市的立場上發(fā)表議論，這些問題處理不好，會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面新聞。由于對競賽規(guī)程規(guī)則缺乏專業(yè)了解，再帶有傾向性，就會(huì)出現(xiàn)偏頗。 　　通過以上分析，我們可以看出，六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作面臨的形勢嚴(yán)峻，存在著很大的隱患，必須引起我們高度的重視和警覺，不能有絲毫的麻痹和懈怠。 　　三、要認(rèn)真抓好六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作 　　（一）要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識抓好賽風(fēng)賽紀(jì)的重要性 　　舉辦六城會(huì)是我們貫徹十六屆六中全會(huì)精神、樹立科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要實(shí)踐。總局高度重視六城會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)問題，劉鵬局長多次對抓好此項(xiàng)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必采取一切措施，確保六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作不出任何問題。總局各相關(guān)職能部門也進(jìn)行了調(diào)查研究，采取了一些措施，有針對性地出臺了一些制度和規(guī)定，為抓好此項(xiàng)工作打下了一定的基礎(chǔ)。 　　抓好城運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，首先要解決思想認(rèn)識問題，各省市、各參賽城市體育部門，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，首先要從思想上高度重視六城會(huì)組織和參賽工作，要充分認(rèn)識到六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)的好壞，不僅事關(guān)中國體育的形象，也關(guān)系到我們國家的形象，關(guān)系到北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，關(guān)系到競技體育的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，城運(yùn)會(huì)作為實(shí)現(xiàn)競技體育舉國體制的一個(gè)重要手段，也是我們體育界共同的財(cái)富，需要大家共同努力來維護(hù)它們的聲譽(yù)。只有這樣，城運(yùn)會(huì)才會(huì)有生命力。各單位要樹立大局意識，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到成功舉辦六城會(huì)的大目標(biāo)上來。要將抓賽風(fēng)賽紀(jì)作為一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作來抓，把抓好六城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作與整治體育行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，建立長效機(jī)制。要從本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析和排查可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。要樹立正確的政績觀和參賽觀，要關(guān)注青少年運(yùn)動(dòng)員水平的可持續(xù)發(fā)展，而不是簡單地去追求金牌，淡化青少年比賽的“金牌意識”，貫徹以人為本的思想，抓好青少年運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的教育和管理工作。 　　（二）要建立起從總局到參賽單位自上而下的防范體系 　　整治不良賽風(fēng)的工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要按照懲防并舉、以防為主、綜合治理的方針，抓住“教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處”五個(gè)環(huán)節(jié)，建立起自上而下的防范體系。 　　總局是城運(yùn)會(huì)的主辦單位，在賽風(fēng)賽紀(jì)工作中負(fù)有重大責(zé)任。成功舉辦城運(yùn)會(huì)，不僅是對認(rèn)識和駕馭大型賽事活動(dòng)能力的檢驗(yàn)，也是對執(zhí)政能力的考驗(yàn)，總局職能部門和項(xiàng)目管理中心首先要做好自己的工作。要未雨綢繆，對有可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究，制定防范措施和預(yù)案，做到防患于未然。要進(jìn)一步完善規(guī)程、規(guī)則；要抓好裁判員隊(duì)伍的建設(shè)，建立起嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核、選派、臨場監(jiān)督和處罰制度，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)創(chuàng)造公平競賽的環(huán)境；要深入分析本項(xiàng)目的競爭中可能會(huì)出現(xiàn)問題的場次，在競賽編排中下功夫，有針對性地提出要求、加強(qiáng)監(jiān)控；要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員資格問題的審查工作，爭取在決賽前解決全部的資格問題。要管好自己的人，看好自己的門。總局監(jiān)察局正在制定《第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)工作人員紀(jì)律規(guī)定》，對于總局系統(tǒng)參與六城會(huì)工作的人員，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，出現(xiàn)違紀(jì)行為的要嚴(yán)肅處理，決不姑息。 　　各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍對參賽隊(duì)伍的管理負(fù)有重要責(zé)任，雖然不直接參與城運(yùn)會(huì)，但參賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員多數(shù)是省市的隊(duì)員，省市負(fù)責(zé)這些運(yùn)動(dòng)員平時(shí)的訓(xùn)練和管理，在運(yùn)動(dòng)員代表城市參賽的問題上也有管理的責(zé)任。因此，各省市一定要靠前管理，靠前指揮，積極協(xié)助六城會(huì)參賽城市做好運(yùn)動(dòng)隊(duì)的教育和管理工作。同時(shí)，不要給城市下達(dá)參賽成績指標(biāo)，增加他們的參賽壓力。 　　參賽城市要把文明參賽作為首要目標(biāo)，要教育代表團(tuán)每一個(gè)成員，幫助他們樹立正確的參賽觀、勝負(fù)觀。對青少年運(yùn)動(dòng)員要以“精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則，不提倡各代表團(tuán)對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行過高獎(jiǎng)勵(lì)。為此，國家體育總局專門印發(fā)了《關(guān)于合理確定第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，希望各單位嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，還要采取有效的措施，強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)管理，加強(qiáng)對運(yùn)動(dòng)隊(duì)，特別是教練員進(jìn)行監(jiān)控。各單位在本次會(huì)議后，要對本單位的工作進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對自己隊(duì)伍可能出現(xiàn)的賽風(fēng)賽紀(jì)問題進(jìn)行細(xì)致的排查，要具體到隊(duì)員和教練。切實(shí)解決可能產(chǎn)生的各種問題，力爭把賽風(fēng)賽紀(jì)問題消滅在萌芽階段。 　　（三）高度重視反興奮劑工作 　　體育總局高度重視六城會(huì)反興奮劑工作。從以往三屆城運(yùn)會(huì)的情況來看，每屆都出現(xiàn)過興奮劑陽性事件，因此，六城會(huì)反興奮劑工作的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。在反興奮劑問題上，總局一貫堅(jiān)持反興奮劑的“三嚴(yán)”方針，特別是備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的特殊背景下，我們更應(yīng)該保持高度的政治敏銳性，在有國家隊(duì)參加和總局主辦的國際和國內(nèi)比賽中，絕不能出現(xiàn)任何興奮劑問題。在明天的體育局長會(huì)上，總局要與各省區(qū)市的體育局長簽定反興奮劑責(zé)任書，其中包括六城會(huì)的內(nèi)容。這也是總局第一次將城運(yùn)會(huì)反興奮劑的責(zé)任落實(shí)到省區(qū)市。總局也計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)反興奮劑工作的教育和管理工作，加強(qiáng)對六城會(huì)興奮劑的檢查力度，對可能出現(xiàn)興奮劑問題的重點(diǎn)項(xiàng)目增加檢測的次數(shù)和人數(shù)，并加大處罰的力度。 　　各單位也要像抓訓(xùn)練、抓成績那樣高度重視反興奮劑工作，要制定切實(shí)有效的防范措施，責(zé)任到人。加強(qiáng)對反興奮劑知識的教育，增強(qiáng)對興奮劑危害性的認(rèn)識，提高隊(duì)伍抵制使用興奮劑的自覺性。要特別加強(qiáng)對領(lǐng)隊(duì)、教練員和隊(duì)醫(yī)的教育、管理和監(jiān)督。要使那些對使用興奮劑抱有僥幸心理的人，不想用、不能用、不敢用。 　　（四）進(jìn)一步落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任制，加大監(jiān)督和懲處力度。 　　有了工作目標(biāo)和措施，關(guān)鍵是要明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)到部門、領(lǐng)導(dǎo)、具體人。責(zé)任不落實(shí)，任何要求和措施都不能落到實(shí)處。在今天下午的會(huì)議上，國家體育總局將與各項(xiàng)目管理中心和各參賽單位簽定賽風(fēng)賽紀(jì)工作責(zé)任書，這是總局第一次在責(zé)任書中明確了項(xiàng)目管理中心、各代表團(tuán)在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中的任務(wù)、責(zé)任，以及發(fā)生問題的處罰辦法，特別明確了各單位一把手是第一責(zé)任人。 　　各個(gè)單位也要在內(nèi)部明確賽風(fēng)賽紀(jì)的責(zé)任，從行政部門，到項(xiàng)目管理部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，再到運(yùn)動(dòng)隊(duì)，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。要加強(qiáng)對賽風(fēng)賽紀(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、檢查，上下溝通、協(xié)調(diào)配合，及時(shí)調(diào)整和糾正工作中存在的問題，對各種違紀(jì)行為，不論什么單位、什么人，要堅(jiān)決依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　（五）加強(qiáng)宣傳工作，積極引導(dǎo)媒體，為六城會(huì)營造良好的輿論氛圍。 　　六城會(huì)比賽期間，國內(nèi)、國外眾多的新聞媒體將云集武漢，正確引導(dǎo)媒體，為六城會(huì)營造良好的輿論宣傳氛圍，是我們的重要工作。 　　總局職能部門要制定整體宣傳方案，根據(jù)比賽進(jìn)程，確定不同階段宣傳的重點(diǎn)、要點(diǎn)。各單位在配合新聞媒體工作的同時(shí)，針對不同層次的媒體要采取不同的措施，引導(dǎo)他們客觀公正地報(bào)道六城會(huì)。要引導(dǎo)媒體多宣傳城市體育發(fā)展的成就，宣傳青少年運(yùn)動(dòng)員積極向上的作風(fēng)，宣傳對群眾體育的促進(jìn)作用等，為六城會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍。 　　各參賽單位要研究制定本代表團(tuán)宣傳工作規(guī)范，在媒體面前不發(fā)表不理性的言論，不夸大問題，不借媒體炒作，積極維護(hù)六城會(huì)的形象。 　　同志們，距離2008年北京奧運(yùn)會(huì)還有569天，六城會(huì)的預(yù)賽也將于3月份陸續(xù)展開。讓我們共同努力，把六城會(huì)辦成一屆文明、干凈、圓滿、和諧的體育盛會(huì)，為競技體育的可持續(xù)發(fā)展，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　謝謝大家！