農(nóng)業(yè)部 國(guó)家工商行政管理總局 農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于深入開展電脈沖捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知 農(nóng)漁發(fā)〔2009〕8號(hào) 沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）、工商行政管理局，各海區(qū)漁政局： 　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局2008年在東海區(qū)聯(lián)合開展了電脈沖捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用電脈沖漁具的違法行為進(jìn)行了查處，使用電脈沖漁具捕撈作業(yè)的漁船大幅減少。為鞏固整治行動(dòng)成果，防止電脈沖漁具向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移和蔓延，杜絕電脈沖捕撈作業(yè)行為，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展電脈沖捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱整治工作）通知如下： 　　一、開展整治工作的時(shí)間和范圍 　　決定從2009至2010年繼續(xù)開展整治工作。鑒于電脈沖捕撈作業(yè)在黃渤海區(qū)、南海區(qū)的部分市、縣也有發(fā)現(xiàn)，因此將整治行動(dòng)的范圍由東海區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)沿海地區(qū)。 　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各地要成立由漁業(yè)、工商行政管理部門組成的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)制定整治工作實(shí)施方案報(bào)各自上級(jí)主管部門備案。在開展整治工作的重點(diǎn)市、縣，漁業(yè)主管部門要積極向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取由地方政府牽頭組織實(shí)施。各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)的整治工作。各地要建立管理目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任到人、管理到位，確保整治工作順利開展。 　　三、重視分工協(xié)作 　　（一）各級(jí)漁業(yè)和工商行政管理部門要根據(jù)整治工作實(shí)施方案，各司其職、緊密配合，定期總結(jié)交流整治工作情況。要建立聯(lián)絡(luò)員、信息通報(bào)制度。在向各自上級(jí)主管部門上報(bào)相關(guān)信息的同時(shí)，同級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門也要相互通報(bào)、及時(shí)溝通，使市場(chǎng)、港口、海上的執(zhí)法檢查工作有機(jī)結(jié)合。 　　（二）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。選擇重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)制造、銷售電脈沖漁具的違法行為，依照《漁業(yè)法》、《無照經(jīng)營(yíng)取締查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)處理。對(duì)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、銷售電脈沖漁具的，以工商行政管理部門查處為主，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合；對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、銷售電脈沖漁具的，以漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處為主，工商行政管理部門配合。 　　（三）各地要積極探索建立取締電脈沖捕撈作業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治工作成效，防止死灰復(fù)燃。 　　四、深入宣傳教育 　　各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊等大眾媒體和發(fā)放宣傳品的方式，廣泛宣傳整治工作的有關(guān)法律和政策。黃渤海、南海區(qū)作為首次開展此項(xiàng)工作的地區(qū)，要根據(jù)本海區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行部署。各地要向漁民宣傳電脈沖捕撈作業(yè)的危害性，教育引導(dǎo)漁民自覺放棄電脈沖作業(yè)方式，做到守法生產(chǎn)，為整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。 　　五、加大執(zhí)法力度 　　（一）查堵電脈沖漁具的源頭，加強(qiáng)港口海上監(jiān)管檢查。積極查找制造、銷售和使用電脈沖漁具的線索，查處制造、銷售、隱藏電脈沖漁具的窩點(diǎn)；對(duì)從事過電脈沖捕撈作業(yè)但未上繳電脈沖漁具的，要查清電脈沖漁具的去向；在漁港要加強(qiáng)對(duì)拖蝦作業(yè)漁船、輔助船出海前的檢查，嚴(yán)禁任何漁船、輔助船攜帶電脈沖漁具離港出海；在海上要以拖蝦作業(yè)漁船為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)查獲的電脈沖捕撈作業(yè)漁船，一律扣押回港調(diào)查處理。 　　（二）加大處罰力度。即日起凡被查獲使用電脈沖漁具非法作業(yè)的漁船，除按現(xiàn)有法律法規(guī)予以處罰外，同時(shí)取消其當(dāng)年漁用柴油補(bǔ)貼。對(duì)安裝有電脈沖漁具但未查實(shí)有使用證據(jù)的，也應(yīng)沒收其電脈沖漁具。 　　（三）各地漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，文明、公正執(zhí)法。妥善處理執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，做好應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)群體、惡性事件。要向社會(huì)公開執(zhí)法舉報(bào)電話，重視并及時(shí)處理舉報(bào)信息，不得對(duì)外泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息資料。 　　各地要對(duì)每年的整治工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，2009年和2010年的整治工作總結(jié)于每年11月15日前上報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理總局。2010年以后的整治工作開展情況納入年度工作總結(jié)上報(bào)。 　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十日