農業部 國家工商行政管理總局 農業部、國家工商行政管理總局關于深入開展電脈沖捕撈作業專項整治工作的通知 農漁發〔2009〕8號 沿海各省、自治區、直轄市漁業主管廳（局）、工商行政管理局，各海區漁政局： 　　為深入貫徹落實科學發展觀，保護海洋漁業資源和生態環境，促進我國漁業的可持續發展，農業部、國家工商行政管理總局2008年在東海區聯合開展了電脈沖捕撈作業專項整治行動，對生產、銷售和使用電脈沖漁具的違法行為進行了查處，使用電脈沖漁具捕撈作業的漁船大幅減少。為鞏固整治行動成果，防止電脈沖漁具向其他地區轉移和蔓延，杜絕電脈沖捕撈作業行為，現就進一步深入開展電脈沖捕撈作業專項整治工作（以下簡稱整治工作）通知如下： 　　一、開展整治工作的時間和范圍 　　決定從2009至2010年繼續開展整治工作。鑒于電脈沖捕撈作業在黃渤海區、南海區的部分市、縣也有發現，因此將整治行動的范圍由東海區擴大到全國沿海地區。 　　二、加強組織領導 　　各地要成立由漁業、工商行政管理部門組成的整治工作領導小組，加強領導和協調，并負責制定整治工作實施方案報各自上級主管部門備案。在開展整治工作的重點市、縣，漁業主管部門要積極向地方政府匯報，爭取由地方政府牽頭組織實施。各海區漁政局負責督促指導本轄區的整治工作。各地要建立管理目標責任制，責任到人、管理到位，確保整治工作順利開展。 　　三、重視分工協作 　　（一）各級漁業和工商行政管理部門要根據整治工作實施方案，各司其職、緊密配合，定期總結交流整治工作情況。要建立聯絡員、信息通報制度。在向各自上級主管部門上報相關信息的同時，同級漁政執法機構和工商行政管理部門也要相互通報、及時溝通，使市場、港口、海上的執法檢查工作有機結合。 　　（二）開展聯合執法檢查。選擇重要時段和重點區域開展聯合執法檢查，對制造、銷售電脈沖漁具的違法行為，依照《漁業法》、《無照經營取締查處辦法》等相關法律法規處理。對無營業執照而從事生產、銷售電脈沖漁具的，以工商行政管理部門查處為主，漁政執法機構配合；對有營業執照而從事生產、銷售電脈沖漁具的，以漁政執法機構查處為主，工商行政管理部門配合。 　　（三）各地要積極探索建立取締電脈沖捕撈作業的長效機制，鞏固整治工作成效，防止死灰復燃。 　　四、深入宣傳教育 　　各地要充分利用廣播電視、報刊等大眾媒體和發放宣傳品的方式，廣泛宣傳整治工作的有關法律和政策。黃渤海、南海區作為首次開展此項工作的地區，要根據本海區的實際情況進行部署。各地要向漁民宣傳電脈沖捕撈作業的危害性，教育引導漁民自覺放棄電脈沖作業方式，做到守法生產，為整治行動創造良好的社會輿論氛圍。 　　五、加大執法力度 　　（一）查堵電脈沖漁具的源頭，加強港口海上監管檢查。積極查找制造、銷售和使用電脈沖漁具的線索，查處制造、銷售、隱藏電脈沖漁具的窩點；對從事過電脈沖捕撈作業但未上繳電脈沖漁具的，要查清電脈沖漁具的去向；在漁港要加強對拖蝦作業漁船、輔助船出海前的檢查，嚴禁任何漁船、輔助船攜帶電脈沖漁具離港出海；在海上要以拖蝦作業漁船為重點檢查對象，對查獲的電脈沖捕撈作業漁船，一律扣押回港調查處理。 　　（二）加大處罰力度。即日起凡被查獲使用電脈沖漁具非法作業的漁船，除按現有法律法規予以處罰外，同時取消其當年漁用柴油補貼。對安裝有電脈沖漁具但未查實有使用證據的，也應沒收其電脈沖漁具。 　　（三）各地漁政執法機構和工商行政管理部門要增強服務意識，堅持依法行政，文明、公正執法。妥善處理執法過程中出現的各種情況和問題，做好應急預案，防止出現群體、惡性事件。要向社會公開執法舉報電話，重視并及時處理舉報信息，不得對外泄露舉報人的有關信息資料。 　　各地要對每年的整治工作開展情況進行認真總結，2009年和2010年的整治工作總結于每年11月15日前上報農業部和國家工商行政管理總局。2010年以后的整治工作開展情況納入年度工作總結上報。 　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十日