國稅函[2009]115號 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： ? 現將《2009年全國稅務系統黨建和思想政治工作要點》印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務總局　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ九年三月十一日　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　 　　 　　 　　2009年全國稅務系統黨建和思想政治工作要點 　　 　　2009年是中華人民共和國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。今年稅務系統黨建和思想政治工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央宣傳工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”開展有效的思想政治工作和精神文明建設，改進和加強稅務系統黨的建設，落實稅務基層建設綱要，大力推進稅務文化建設，引領全國各級稅務機關和廣大稅務干部職工進一步解放思想、改革創新，為稅收事業發展提供強有力的思想和組織保證。 　　一、扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動 　　（一）認真做好科學發展觀學習實踐活動整改階段各項工作。根據中央安排，稅務系統第一批學習實踐科學發展觀活動已基本結束。各省（區、市）稅務機關領導班子要針對查找出來的問題，認真落實整改措施，著力解決當前在稅制改革、納稅服務、科學管理、廉政建設、發揮稅收職能作用等方面存在的突出問題。按照“服務科學發展、共建和諧稅收”的要求，積極穩妥地推進稅收工作體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。學習實踐科學發展觀活動結束后，各省（區、市）稅務機關要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，在此基礎上做好群眾滿意度測評工作。并向總局學習實踐科學發展觀活動領導小組報送本單位開展活動情況的總結報告。 　　（二）認真組織指導第二批科學發展觀學習實踐活動。按照中央部署，市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）稅務機關深入學習實踐科學發展觀活動將在第二批展開。參加第二批學習實踐活動的各級稅務機關要緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的主題，抓住領導班子和黨員領導干部這個重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求。要通過科學應對金融危機壓力、圓滿完成今年各項稅收工作任務、推動稅收事業科學發展來檢驗學習實踐活動的成效。各省（區、市）稅務機關要加強對參加第二批學習實踐活動各級稅務機關的指導檢查，督促抓好各個階段、各個環節的工作，高質量、高標準全面完成學習實踐活動的各項任務，并統籌抓好學習實踐和其他各項工作，以學習實踐活動推動當前各項工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動。 　　二、緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”開展有效的思想政治工作和精神文明建設 　　（三）加強稅務基層思想政治工作。要依據中央對經濟形勢的分析判斷和稅務系統逐步推進各類改革措施后出現的新情況、新問題，加強稅務基層思想政治工作，著力解決稅務干部職工中出現的各種現實思想問題。要從釋疑解惑、調適心里、理順情緒、振奮精神入手，采取靈活多樣、注重實效的方法，大力宣講改革開放大好形勢，弘揚稅務系統優良傳統作風，學習身邊的先進典型和模范人物，在稅務干部職工中培養和樹立大局意識、責任意識和紀律意識，為圓滿完成各項稅收工作任務提供政治、思想保證。今年稅務總局將修改完善《稅務系統思想政治工作條例》，推進稅務系統思想政治工作的科學化、制度化建設。 　　（四）加強理想信念教育和道德建設。要持續深入組織開展黨的路線方針政策的宣傳教育活動，從稅務干部職工的關注點和興奮點入手，通過專題研討、主題演講、參觀訪問、文化活動等形式，大力宣傳社會主義核心價值體系、中國特色社會主義道路、改革開放30年成就、中華民族偉大復興等共同理想，動員廣大稅務干部職工投身全面建設中國特色社會主義的偉大實踐。要持續深入推進道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，通過宣傳先進典型事跡、評選道德模范、完善獎懲機制，樹立職業道德和社會公德、家庭美德典范，普及社會主義榮辱觀，大力弘揚抗震救災精神、北京奧運精神和載人航天精神，在稅務系統形成符合時代要求的健康向上的精神風貌和道德追求。 　　（五）大力開展精神文明創建活動。今年稅務總局主要組織開展3類評比表彰工作：一是向團中央推薦表彰“中國優秀青年衛士”。二是“三八”節前夕向全國婦聯推薦表彰一批全國巾幗文明崗和全國“巾幗建功”標兵。年底與全國婦聯聯合開展“巾幗建功”評選表彰活動，表彰一批稅務系統全國巾幗文明崗和全國“巾幗建功”標兵。三是與人力資源和社會保障部聯合表彰全國稅務系統先進工作者100名、先進集體200個。此外，稅務總局將配合中央文明辦等部門開展全國道德模范、文明行業、行風評議等評比表彰活動。 　　（六）扎實推進“巾幗建功”活動的創新實踐。以“做時代新女性，創稅收新業績”為主題，扎實推進“巾幗建功”活動的開展。緊緊圍繞構建和諧社會的時代要求，服務稅收中心工作，組織開展一系列適合女干部特點的崗位練兵、業務競賽、優質辦稅服務等活動，鼓勵稅務系統廣大女干部愛崗敬業、刻苦學習、不斷進取，爭創一流稅收工作業績，爭當稅收事業和諧發展的先鋒。同時組織廣大女干部積極投身建設文明城市、學習道德模范、創建“五好家庭”、構建和諧機關和文明社區等精神文明建設實踐，以實際行動扎實推進“巾幗建功”活動在稅務系統深入持續開展。 　　（七）積極開展“迎世博、講文明、樹新風”活動。以迎接上海世博會為契機，今年全國將圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境等方面開展“迎世博、講文明、樹新風”活動。各級稅務機關特別是世博會主辦城市稅務機關要結合稅收工作，積極開展“迎世博、講文明、樹新風”活動。要加強稅法宣傳，提高服務水平，提供納稅便利，減輕納稅人負擔，努力改善征納環境。同時積極配合地方開展創建文明城市、文明村鎮活動，大力普及文明禮儀知識、維護社會公共秩序、改善城鄉環境面貌，樹立文明新風。稅務總局將組織部分稅務機關參與“迎世博講文明樹新風”全國文明禮儀知識競賽。 　　（八）開展稅收志愿服務活動。根據《中央精神文明建設指導委員會關于深入開展志愿服務活動的意見》，年初稅務總局下發了《國家稅務總局關于開展稅收志愿服務活動的意見》（國稅函〔2009〕71號），就稅務系統開展以稅收志愿服務活動為主的各類志愿服務活動的指導思想、組織領導、隊伍組建、活動內容、活動原則、保障措施等提出具體實施意見。各省（區、市）稅務機關要依據創建文明單位的要求，結合稅務系統實際，發揮好組織、協調工作，推動稅務系統志愿服務活動深入開展。 　　（九）做好稅務系統先進典型的發現、總結、宣傳工作，研究稅務系統先進典型激勵方案。各級稅務機關要結合各項評選表彰活動，不斷培養和發現具有行業特點、時代特征的先進典型，進一步加大對先進典型人物的宣傳學習力度，大力倡導學習、尊重、爭當先進的價值導向，在全國稅務系統形成學習、崇尚先進典型的濃郁氛圍。同時積極為先進典型解決工作學習生活中的實際困難，繼續組織先進模范人物療養活動，樹立先進典型在社會生活中的崇高地位，用實實在在的舉措激勵表彰先進、教育引導群眾。 　　（十）落實《公務員獎勵規定》（試行）和《稅務系統公務員獎勵實施細則》（試行）。各省（區、市）稅務機關要認真貫徹執行兩個獎勵文件，依照規定的獎勵條件、種類、審批權限和程序，進一步規范獎勵工作，更好地發揮獎勵工作對稅務干部職工的激勵作用。 　　（十一）積極推進稅務文化建設。2009年稅務系統要掀起稅務文化建設的新高潮。各級稅務機關要依據《國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見》有關要求，大力弘揚稅務精神，展示稅務形象，宣傳稅收事業發展愿景，激發廣大稅務干部職工為國聚財、愛崗敬業、無私奉獻的工作積極性和創造性。要結合稅收實際工作和地域特色，不斷豐富和拓展稅務文化的內涵，不斷創新和充實稅務文化的形式和內容。要廣泛動員和吸引稅務干部職工積極參與稅務文化建設，組織開展形式多樣的稅務文化建設活動，打造獨具特色的稅務文化品牌。要把稅務文化融入稅收改革、隊伍建設、人才培養、行政管理、廉政建設等稅收各項工作中去，形成整體聯動、百花齊放、繁榮健康的稅務文化建設新局面，促進稅務文化建設和稅收工作的協調發展。 　　三、加強和改進稅務系統黨的建設工作 　　（十二）扎實推進黨員干部的思想政治建設。認真組織好黨員干部理論學習。通過上黨課、中心組理論學習、專題講座、讀書活動、主題實踐活動等多種形式，組織黨員干部系統學習馬克思主義中國化最新成果，堅持不懈地用科學發展觀武裝黨員干部。堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學，引導黨員干部用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。今年春季，稅務總局將在總局黨校舉辦司局級主要領導干部專題研討班、副司局級黨員領導干部進修班。 　　（十三）扎實推進黨員干部的作風建設。加強黨性黨風黨紀教育，結合深入學習實踐科學發展觀活動扎實開展黨性黨風黨紀教育，引導和推動廣大黨員、干部特別是領導干部認真學習貫徹黨章，堅持講黨性、重品行、作表率，加強黨性修養和黨性鍛煉。引導廣大黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識、紀律意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。切實轉變作風，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以優良的黨風促政風帶民風。倡導開短會、講短話、發短文，推動各級干部發揚求真務實精神，深入實際、深入基層，加強調查研究，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風。做好群眾工作，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，落實信訪工作責任制，正確處理人民內部矛盾，進一步密切黨群、干群關系。 　　（十四）扎實推進反腐倡廉建設。貫徹落實懲防體系工作規劃，把具體的工作要求落實到依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務以及干部隊伍建設等各項稅收工作部署中去。把加強教育與嚴格監督管理結合起來，落實黨內監督條例，暢通民主管理渠道，抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，切實增強監督實效。堅持懲防并舉，筑牢廣大稅務干部的思想道德防線，完善稅收執法權和行政管理權運行、稅務人員廉潔從政和違紀行為懲處等制度，健全預防預警信息共享機制，形成大預防的工作格局。以優質服務促進政風行風建設，堅決防止在稅收執法中損害納稅人利益，繼續治理各類不正之風，牢固樹立稅收征納雙方法律地位平等的理念，切實維護納稅人合法權益，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度。重視加強內控機制建設，結合稅收改革，積極完善內部崗責體系，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的科學嚴密的管理鏈條，從源頭和機制上防范腐敗風險。 　　（十五）扎實推進保持共產黨員先進性四個長效機制文件的貫徹落實。加強黨員教育、管理和服務，抓好《2009-2013年黨員教育培訓工作規劃》的貫徹落實，各級黨組織要根據不同時期的形勢和任務，結合不同崗位黨員的實際情況，抓好黨員學習培訓，重視實踐鍛煉，堅持“三會一課”制度，經常總結黨員教育的成功經驗，促進黨員教育工作的健康開展。大力推進黨員服務網絡建設，廣泛開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范點、黨員承諾、結對幫扶等活動，在聯系和服務群眾中保持和發展共產黨員先進性。加強和改進對流動黨員的管理和服務工作，建立黨員動態管理機制。加強基層黨組織建設，按照有利于鞏固黨的執政地位、有利于發揮黨的領導作用、有利于加強黨員教育管理的要求，優化基層黨組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果，切實提高基層黨組織工作的針對性、實效性。 　　四、加強黨建和思想政治工作主管部門自身建設 　　（十六）以科學發展觀為指導，建立健全工作機制。今年稅務系統省以下稅務機關將進行機構改革，黨建和思想政治工作主管部門及職責明確后，要抓緊建立權責清晰、運轉協調的工作機制，健全工作規則、辦事程序、會議制度等各項基本制度，盡快實現工作的規范運行。要加強基本資料、基本數據的保管，組織好相關培訓，盡快提高工作人員的能力和水平。要大力加強思想作風建設，強化工作人員的黨性意識、品行意識、團結意識和服務意識，形成嚴格管理、團結和諧、廉潔奉公的良好風氣，努力把黨建和思想政治工作主管部門建設成為率先垂范、善于領導、有凝聚力和戰斗力的堅強集體。稅務總局人事司將在今年適當時間檢查了解省以下稅務機關黨建和思想政治工作部門設置情況。