農(nóng)機(jī)發(fā)［2009］4號 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　自2006年以來，各地按照農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局的部署，積極組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)（以下簡稱創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)），創(chuàng)建了一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶，有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和今年中央1號文件關(guān)于提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力的要求，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定，2009－2011年，繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。 　　二、工作目標(biāo) 　　2009年至2011年，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合各地情況，分別創(chuàng)建十個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、百個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村和萬個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社、協(xié)會(huì)、作業(yè)公司），通過“十百千萬”示范典型的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營造濃郁的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”氛圍。在此基礎(chǔ)上，分兩批推出200個(gè)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)、市）。 　　通過3年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制得到切實(shí)落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，源頭管理得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機(jī)注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。 　　三、工作重點(diǎn) 　　（一）爭取政府重視，建立保障機(jī)制。積極爭取地方政府進(jìn)一步重視和支持，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)體系之中，將創(chuàng)建工作列為農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要抓手，安排必要的資金，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展。 　　（二）發(fā)揮基層作用，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的著力點(diǎn)、工作重心放在鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過政府整合公安、安全監(jiān)管、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深入、持久開展。調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正深入到村戶。 　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造社會(huì)氛圍。各地制定創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)宣傳計(jì)劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的重要意義。繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即每年：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識課。要把宣傳工作落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識，營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。 　　（四）強(qiáng)化交流考評，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局制定的《全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），進(jìn)一步完善申報(bào)、考評等程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，開展好各項(xiàng)考核評審工作，推出一批示范典型。把握示范單位的創(chuàng)建工作特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取考察、觀摩、現(xiàn)場會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流，互相取長補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 　　四、主要措施 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織開展的一項(xiàng)具體活動(dòng)。各地農(nóng)機(jī)管理部門和安全監(jiān)管部門要提高認(rèn)識，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作結(jié)合起來，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)。 　　（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的支持和配合。農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管等部門要建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以及各種協(xié)會(huì)等中介組織作用，共同做好重要時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)檢查，要與有關(guān)部門配合，嚴(yán)格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認(rèn)真排查事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。 　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各地要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗(yàn)到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)總體水平。 　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各級農(nóng)機(jī)管理和安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)取得實(shí)效。要加強(qiáng)示范單位申報(bào)、推薦、考評等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。要加強(qiáng)對“平安農(nóng)機(jī)”示范單位的督查，確保示范單位不松懈、不退步，對不再符合標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)予以撤銷。 　　各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)機(jī)管理部門請于每年12月10日前將本地區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作總結(jié)材料，報(bào)至農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。 　　附件：全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　 農(nóng) 業(yè) 部 　　 國家安全監(jiān)管總局 　　 二○○九年三月十六日 　　附件： 　　全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　一、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）縣政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)納入政府工作考核內(nèi)容，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度健全，加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容，安排創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。 　　（二）農(nóng)機(jī)管理部門將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化中心工作同部署、同檢查；將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)列入重要議事日程，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系健全，制度完善，較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案完備；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置科學(xué)合理，分工明確。人員配備滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。辦公場所適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要，宣傳教育和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備配備齊全，規(guī)范使用農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識；開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、戶活動(dòng)成效顯著，“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到30%以上。 　　（三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)牌證、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)等工作管理規(guī)范，農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施、設(shè)備齊全；農(nóng)機(jī)事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)及時(shí)、全面，適時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)信息。農(nóng)機(jī)、公安、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立健全信息通報(bào)制度，共同開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查活動(dòng)，農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)成效顯著。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到85%以上。 　　（四）農(nóng)機(jī)事故得到有效控制。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬臺死亡率控制在2.5以下，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的較大農(nóng)機(jī)事故。 　　二、 “平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，與村民委員會(huì)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、戶活動(dòng)成效顯著，“平安農(nóng)機(jī)”示范村達(dá)到30%以上。 　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全管理的工作機(jī)構(gòu)和人員。各村均聘有專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。 　　（三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)記錄完整；農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)伺_賬和農(nóng)機(jī)事故檔案規(guī)范齊全。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，在轄區(qū)內(nèi)組織開展日常檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。 　　（四）積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。每年組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次。設(shè)有農(nóng)機(jī)安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標(biāo)語、警示牌等。 　　（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)90%以上的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)取得技術(shù)合格證，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)入戶率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到90%以上，不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。 　　三、“平安農(nóng)機(jī)”示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）村黨支部、村民委員會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。設(shè)有村級農(nóng)機(jī)安全員，與農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶活動(dòng)成績顯著，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶達(dá)到40%以上。 　　（二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機(jī)事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全。積極協(xié)助縣鄉(xiāng)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)安全檢查和整頓工作。 　　（三）積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。村內(nèi)設(shè)有農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)活動(dòng)室、農(nóng)機(jī)安全宣傳欄、農(nóng)機(jī)安全宣傳標(biāo)語。每年組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次，經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)刊用報(bào)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能。 　　（四）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到95%以上。不發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故。 　　四、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社、協(xié)會(huì)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程駕駛操作，不違法載人，不超速超載，不酒后駕駛，無違章記錄，無農(nóng)機(jī)責(zé)任事故。 　　（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證齊全，機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好，按時(shí)參加年度檢驗(yàn)。 　　（三）積極帶頭參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)機(jī)管理部門組織的農(nóng)機(jī)安全教育等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，家庭（協(xié)會(huì)、合作社）成員農(nóng)機(jī)安全意識高。 　　（四）具有熟練駕駛操作和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)濟(jì)效益好，在群眾中美譽(yù)度高。