各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局，各直屬單位：

　　《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（以下簡稱《通知》），提出了加強土地管理，切實保護耕地的治本之策和堅決措施。貫徹落實《通知》，必將全面推進土地管理改革，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進整個社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。各地要抓住機遇，奮力開拓，切實將《通知》精神落到實處，見到實效。

　　一、認真學習，把思想行動統(tǒng)一到《通知》精神上來。要把貫徹落實《通知》精神，作為當前的中心工作來抓。首先將《通知》精神和全國土地管理廳局長會議的主要內容向當?shù)攸h委、政府匯報，使黨委、政府領導特別是主要領導，了解黨中央、國務院對土地管理特別是耕地保護的重視程度、堅決措施；深入了解土地國情、?。▍^(qū)、市）情和工作中存在的問題，進一步提高對土地管理重要性的認識。要組織廣大干部職工深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識。充分認識《通知》不是一般性的文件，是中央事關全國大局和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策；是建設具有中國特色土地管理事業(yè)的綱領性文件；是貫徹十四屆五中全會“兩個根本性轉變”，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標的行動指南。通過學習，使廣大干部職工切實增強貫徹落實《通知》的責任感和緊迫感，激發(fā)加強土地管理，切實保護耕地的主動性、創(chuàng)造性。

　　二、深入領會，切實把握《通知》的精神實質。要將貫徹落實《通知》，與學習貫徹鄒家華副總理在全國土地管理廳局長會議上的講話結合起來。要領會必須采取十分嚴格的措施管理土地和保護耕地；必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策；必須從體制、機制和法制上采取治本之策，扭轉人口大量增加耕地大量減少的失衡趨勢是中央加強土地管理、保護耕地的指導思想。要領會加強土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，凍結非農(nóng)建設占用耕地一年，全面開展非農(nóng)建設用地大清查等是中央采取的堅決措施。要領會實行農(nóng)地與非農(nóng)地的用途管制，調整土地收益分配辦法，推進土地集約利用，加強土地法制建設，改革土地管理體制是中央的治本之策。

　　三、大力宣傳，廣泛開展國情國策教育。要把《通知》的宣傳列入當前宣傳工作的中心內容，掀起一個宣傳高潮，使《通知》精神深入人心。特別是廣泛開展全民尤其是領導干部的土地國情國策教育。宣傳耕地減少的嚴峻形勢，破除“地大物博”的舊觀念，確立惜地、節(jié)地的新觀念。

　　四、制定堅決措施，努力實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。按照《通知》要求，國家土地管理局對凍結非農(nóng)建設占用耕地，全面開展非農(nóng)建設用地大清查，進行了專門部署。各地要深入調查研究，全面了解土地情況，從本地實際出發(fā)，制定貫徹落實中央治本之策的堅決措施。切實加強土地利用宏觀管理，改革土地利用和管理方式，挖掘土地潛力。積極推進土地整理，樹立一批節(jié)地挖潛的好典型。嚴格建設用地審批，切實凍結住非農(nóng)建設占用耕地。加大執(zhí)法力度，全面開展非農(nóng)業(yè)建設用地清查，建立良好的土地秩序，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　五、及早準備，做好貫徹落實《通知》情況的匯報工作。按中央要求，各省（區(qū)、市）黨委、政府要在今年6月底前就學習和傳達《通知》，研究貫徹落實的具體措施，向中央作出報告。下半年中央領導同志將專門聽取各?。▍^(qū)、市）領導對貫徹《通知》情況的專題匯報。各?。▍^(qū)、市）土地管理部門要及早準備，為黨委、政府當好參謀，作好給中央?yún)R報的準備工作。并隨時將貫徹落實《通知》中出現(xiàn)的新情況、新問題報告國家土地管理局。