國(guó)糧辦政〔2009〕48號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局： 　　為做好2009年全國(guó)糧食行業(yè)普法依法治理工作，根據(jù)《全國(guó)普法辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（普法辦〔2009〕4號(hào)）精神，我局制定了《2009年全國(guó)糧食行業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。 　　 　　 二〇〇九年二月二十四日 　　 　　2009年全國(guó)糧食行業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn) 　　 　　2009年全國(guó)糧食行業(yè)普法依法治理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，圍繞糧食流通中心工作，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)民生，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高糧食行業(yè)干部職工的法律素質(zhì)和依法治理水平，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法管糧。 　　一、堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí) 　　1.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法，來研究、謀化、推進(jìn)糧食普法依法治理工作。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各環(huán)節(jié)、全過程。 　　2.深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動(dòng)，努力提高糧食流通行業(yè)人員特別是各級(jí)糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在糧食流通行業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。 　　3.繼續(xù)抓好兩部條例的宣傳工作。今年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施六周年。要在前幾年學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合糧食流通工作的新形勢(shì)、新要求，圍繞社會(huì)普遍關(guān)心的問題，因地制宜，創(chuàng)新宣傳方式，積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，將條例的貫徹落實(shí)工作推向新高度。 　　4.做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。加大行政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高糧食行政管理人員依法行政的意識(shí)和能力，促進(jìn)依法管糧。學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，為糧食企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，為落實(shí)好中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大部署營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 　　二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育 　　5.深入貫徹落實(shí)糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃和決議，切實(shí)抓好面向全社會(huì)的法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開展。 　　6.認(rèn)真開展公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。把法制學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合各職能部門工作職能，制定學(xué)法用法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法經(jīng)常化、規(guī)范化。 　　7.面向種糧農(nóng)民開展法制宣傳教育，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理”要求，深入鄉(xiāng)村、集市，宣傳國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，宣傳法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民利益的有關(guān)規(guī)定，告知維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力。 　　8.加強(qiáng)對(duì)糧食消費(fèi)者的法制宣傳工作，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”。利用社區(qū)普法廣場(chǎng)、法制宣傳欄、法制長(zhǎng)廊、電子顯示屏等法制宣傳載體，向廣大消費(fèi)者普及糧油消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)糧食，倡導(dǎo)節(jié)糧愛糧。 　　9.加大對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法制宣傳力度，推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。積極引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)法制宣傳教育工作，重點(diǎn)宣傳企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)，培養(yǎng)糧食經(jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營(yíng)的自覺性。 　　三、深入開展依法治理，積極推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建工作 　　10.加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，加大案件查處力度。依法加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查，確保糧食儲(chǔ)存和消費(fèi)安全。加大對(duì)糧食收購環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益案件的查處力度，依法規(guī)范糧食收購秩序。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧、軍糧供應(yīng)、最低收購價(jià)糧食和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食等政策性糧食的監(jiān)督檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)比較關(guān)注的涉糧案件，加大查處力度，依法嚴(yán)肅處理。 　　11.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。按照“三定”方案和現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評(píng)制度，提高依法治理的效果。 　　12.進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建工作。按照《國(guó)家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》（國(guó)糧政〔2005〕55號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)糧食依法行政示范單位的指導(dǎo)，總結(jié)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并通過座談會(huì)等形式交流推廣，積極推進(jìn)糧食依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。 　　四、不斷創(chuàng)新方式方法，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)際效果 　　13.充分發(fā)揮各種媒體的作用。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，辦好糧食法制宣傳欄目。在公共場(chǎng)所建立固定或流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施，利用移動(dòng)電視、車載電子顯示屏等，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。 　　14.采取多種方式加強(qiáng)法制宣傳。進(jìn)一步豐富法制宣傳的內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)用性，通過開展法制文藝匯演、法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制教育征文、演講比賽等人民群眾喜聞樂見的形式，切實(shí)提高法制宣傳教育的效果。 　　15.認(rèn)真組織開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，充分利用各種專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性 　　16.各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全普法機(jī)構(gòu)，明確普法職責(zé)，協(xié)調(diào)好普法機(jī)構(gòu)與其他處室的工作銜接。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，做好法制宣傳人員的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)普法骨干。對(duì)普法依法治理活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳。保障普法經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于普法教育和宣傳，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面確保糧食普法依法治理工作的順利開展。