環辦[2008]92號 北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區、直轄市）環保局（廳）： 　　 　　“十一五”以來，國務院陸續批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規劃和太湖流域水環境綜合治理總體方案。在地方各級政府和國務院有關部門的共同努力下，規劃確定的各項任務穩步推進，重點流域水污染防治工作取得了積極成效。但是，重點流域規劃實施過程中仍然存在治污項目開工少，工程建設進度緩慢，治污資金到位率低等突出問題。 　　 　　為貫徹落實黨中央、國務院做出的進一步擴大內需促進經濟增長的重大決策，加快推進重點流域水污染防治規劃的實施，經商國家有關部門，現就有關事項通知如下： 　　 　　一、進一步提高對加快實施重點流域水污染防治規劃的認識 　　 　　國務院批準的重點流域水污染防治規劃，是指導各流域水污染防治工作的綱領性文件，是實現“十一五”約束性環保目標的重要保證。加快規劃實施，不僅對改善流域水環境，促進流域經濟社會可持續發展具有重要意義，而且對于當前擴大內需，拉動流域各地方經濟增長具有重要的現實意義。各地有關部門要充分認識加快規劃實施的重要性，進一步發揮團結協作精神，抓住當前的有利時機，切實加大工作力度，努力開創重點流域水污染防治工作新局面。 　　 　　二、努力加快重點流域水污染防治規劃項目的建設進度 　　 　　各地有關部門要按照國務院關于規劃批復的要求，在保障工程質量的前提下，加大投資力度，加快推進規劃項目建設進度。一是加快在建項目建設，加大投入力度，幫助解決治污項目建設過程中的實際困難，加快工程進度，確保項目在計劃時間內竣工投產。二是抓緊啟動開工一批社會和環境效益明顯、前期工作完備的規劃項目。各地要按照國家有關部門的要求，對還需要完善開工條件的項目，采取特事特辦，通過部門會商、聯合審批等方式，推動一批項目盡快啟動。三是優先安排流域環保基礎設施等拉動面廣、能帶動相關產業發展的項目。四是抓緊準備一批對改善流域水環境效果明顯的備選和后續項目，前期工作成熟的，可以優先實施。 　　 　　三、切實加強規劃實施的組織領導 　　 　　流域各地有關部門要制定加快規劃實施的工作計劃，對各項措施和任務進行分解落實。要強化規劃實施的目標責任制，加強對規劃實施進展的監督檢查，按部門、按市縣、按進度、按任務指標、按責任人抓好落實。各地環保部門要扎扎實實搞好規范、高效服務，在嚴格執行環境影響評價制度等各項環保法律、法規的同時，對規劃的重點項目提前介入，提高工作效率。要充分發揮環保部門的牽頭作用，加強與發展改革、財政、建設、水利等相關部門間的聯動，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，加強項目建設過程中的指導和協調，統籌配置資源，積極推動規劃實施。 　　 　　四、認真做好水污染治理資金的籌集工作 　　 　　在爭取國家專項補助資金的同時，重點流域各級環保部門也要積極協調當地發展改革、財政等部門，將項目納入各級計劃或財政部門資金支持計劃，保證資金投入，將地方財政資金和中央資金配套使用，形成合力，確保規劃項目按期實施。同時，要按照財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財政專項補助資金管理暫行辦法》的要求，加強對資金到位、工程進度、竣工運行等情況的監督檢查，保證專款專用，充分發揮資金使用效益。 　　 　　五、加強對重點流域水污染防治規劃實施情況的考核評估 　　 　　按照國務院批準的重點流域水污染防治規劃要求，我部已商相關部門制定了規劃執行情況評估暫行辦法，將于近期印發實施。自2009年起，我部將會同國務院有關部門于每年上半年組織對規劃執行情況進行評估，評估結果報請國務院同意后向社會公布。重點流域所在省（自治區、直轄市）環保部門要積極配合地方政府有關部門，做好省轄重點流域規劃執行情況的考核評定工作，考核結果要向社會公布，接受社會監督。 　　 　　特此通知。 　　 　　 二○○八年十一月二十四日