國土資發(fā)[2008]284號 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關(guān)直屬單位： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號），建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，部統(tǒng)一整合土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)，建立了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)）。現(xiàn)就部署運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的有關(guān)問題通知如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任 監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)是構(gòu)建統(tǒng)一的建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管平臺的重要組成部分。部土地利用管理司為土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。部土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理分析與報告編制，開展實地核查和政策執(zhí)行情況評估，負(fù)責(zé)中國土地市場網(wǎng)的日常管理和維護(hù)。部信息中心主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件開發(fā)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸、存儲、管理并提供使用等相關(guān)工作。 省級國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。采取有效措施確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的全面有效運行，并負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況的監(jiān)管、核查和定期評價分析。 市、縣國土資源管理部門是關(guān)鍵，負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)相關(guān)信息采集和錄入，對于土地供后開發(fā)利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并實時更新監(jiān)測監(jiān)管信息，定期對當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行分析評價。 各級國土資源管理部門要切實采取措施，統(tǒng)籌人員和經(jīng)費安排，做到“專人、專線、專機(jī)”。進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，建立完善監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)操作運行、數(shù)據(jù)審核、分析報告評審、保密安全、人員上崗培訓(xùn)等各項管理制度，以保證監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運行。 二、全面實施，規(guī)范運行 2009年1月1日起，全國縣級以上各級國上資源管理部門要全面運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。凡已開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過主干網(wǎng)錄入相關(guān)信息；尚未開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)錄入相關(guān)信息。對于坐標(biāo)等涉及保密的信息，只可通過國土資源主干網(wǎng)進(jìn)行傳輸。在國土資源主干網(wǎng)全面開通之后，全部轉(zhuǎn)由國土資源主干網(wǎng)運行。不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)整合處理后相關(guān)指標(biāo)在中國土地市場網(wǎng)上公開發(fā)布。原有建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)同時廢止。歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理直接導(dǎo)入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。對于各地已經(jīng)開發(fā)并運行的相關(guān)管理系統(tǒng)，要在保證監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)正常運行的前提下做好與數(shù)據(jù)庫對接及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。 監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、開發(fā)利用、市場交易、收購儲備、集體建設(shè)用地等多項業(yè)務(wù)。實現(xiàn)了由土地來源到土地供應(yīng)、開發(fā)利用和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。各地要及時、準(zhǔn)確、全面地搜集、整理、錄入、分析和發(fā)布土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管信息，確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)安全有效運行。 （一）供地計劃、出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等信息必須按照有關(guān)文件要求及時在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布； （二）土地儲備信息應(yīng)在納入土地儲備后7個工作日內(nèi)錄入； （三）土地供應(yīng)信息通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地劃撥決定書后，由系統(tǒng)自動提取； （四）對交地、開工、竣工、土地閑置認(rèn)定及處置、竣工驗收等開發(fā)利用情況的監(jiān)管信息，必須根據(jù)不同階段實際監(jiān)測的結(jié)果實時錄入； （五）土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易信息和集體建設(shè)用地信息等應(yīng)在實際發(fā)生后7個工作日內(nèi)錄入。 三、突出重點，加強分析 各級國土資源管理邵門要充分運用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，定期對供地總量、結(jié)構(gòu)、價格、變化趨勢及存在的問題進(jìn)行深入分析，實時跟蹤研究社會熱點和焦點問題，形成對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況的分析報告，提出應(yīng)對市場供求變化和促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策建議。省級和84個重點城市國土資源管理部門應(yīng)及時編寫一季度、上半年、前三季度、全年土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告，并于次季度10日前報部。 四、強化監(jiān)管，確保落實 各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的重要性，明確職責(zé)，建章立制，周密部署，落實任務(wù)。要采取有力措施，加強檢查指導(dǎo)，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，及時糾正和整改，確保效果。各省要將監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行情況納入國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人和國上資源管理工作考核的重要內(nèi)容。部在國土資源部門戶網(wǎng)站、國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上定期對各地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行工作情況進(jìn)行通報。對于未按規(guī)定及時上報信息或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，部將通報批評，責(zé)令改正；逾期未改正的，部電子政務(wù)系統(tǒng)將暫停受理該省（區(qū)、市）用地預(yù)審和用地申報。 二ОО八年十二月十日