各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農林、農墾）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業局： 　　今年以來，化肥價格持續上漲、部分肥料品種供應偏緊。針對這一形勢，各級農業部門大力推進測土配方施肥，強化技術指導與服務，幫助農民選好肥、施好肥，努力減輕化肥漲價帶來的不利影響，為促進增糧增效發揮了重要作用。目前，秋冬種工作正由北向南全面展開，農民用肥進入高峰季節。各地要緊緊圍繞秋冬種生產，結合糧棉油高產創建活動，繼續把測土配方施肥作為農業生產的重大技術措施全力推進，抓緊抓好抓實，并重點做好以下六個方面工作。 　　一、發布秋冬季科學施肥指導意見 　　為指導農民“科學、經濟、環保”施肥，確保糧食穩定增產和農產品有效供給，我部組織制定了《2008年秋冬季科學施肥指導意見》（見附件），提出了分區域、分作物的秋冬季科學施肥指導原則和施肥建議。各地要因地制宜制定本區域秋冬季科學施肥指導方案，推薦經濟合理施肥量，優化施肥時期，采用科學施肥方法，切實提高肥料利用率。引導農民選擇適宜的肥料品種，降低肥料投入成本，改善施肥結構，增施有機肥，推進秸稈還田。 　　二、發布肥料配方信息 　　肥料配方是測土配方施肥工作的重要成果，是聯結技術推廣和企業的紐帶。各級農業部門要在分析匯總測土配方施肥分析化驗和田間試驗數據以及技術成果基礎上，制定分區域、分作物肥料配方，并通過公共媒體予以發布，引導肥料生產企業生產配方肥料，指導農民科學施肥。同時，要強化測土配方施肥數據共享和應用，充分調動企業參與測土配方施肥工作的積極性，擴大配方肥料供應和農民按配方購肥、按配方施肥的范圍。 　　三、開展秋冬種科學施肥宣傳 　　各地要充分利用報刊、廣播、電視、墻報及農村集貿市場等渠道，開展形式多樣和豐富多彩的宣傳活動。要根據秋冬種主要作物特點，有針對性地宣傳測土配方施肥知識和技術，使廣大農民了解和應用科學施肥技術。要集中展示測土配方施肥應用效果，激發廣大農民科學施肥的熱情。在秋冬種期間，每個項目縣要組織兩次集中宣傳活動，讓社會各界了解測土配方施肥作用和成效，為大力推進測土配方施肥工作創造良好的氛圍。 　　四、加強配方肥質量監管 　　配方肥質量直接關系到測土配方施肥的效果與農民的收益。各級農業部門要加強配方肥質量監管。積極引導和鼓勵信譽好、質量優的化肥企業參與配方肥生產與供應，要建立配方肥質量追溯制度，對配方肥實行全程質量跟蹤，嚴禁不法企業摻雜使假坑害農民。加強監督抽查、市場檢查，掌握配方肥質量狀況，公布配方肥質量信息。配合有關部門做好化肥制假、販假案件的查處工作。增強服務意識，簡化配方肥登記手續，加快審批速度，積極為配方肥企業提供便利條件。 　　五、組織專家巡回指導 　　建立部、省、縣三級聯動機制，組織專家深入鄉村農戶和田間地頭，開展有針對性的測土配方施肥巡回指導和培訓活動。我部將在秋冬種期間組織專家和新聞媒體記者，深入基層集中開展技術指導和宣傳培訓。各地要結合糧棉油高產創建、科技入戶、新型農民培訓等活動，建立測土配方施肥典型示范樣板，采取包村包片、定作物定農戶等形式，明確目標任務，完善考評機制，充分發揮各級農技推廣部門的職能作用。同時，要組織教學、科研專家，深入生產一線，開展技術咨詢和指導服務工作。 　　六、做好測土配方施肥工作總結 　　根據測土配方施肥補貼項目實施進度，及時做好主要秋收作物的測土配方施肥應用效果調查評價，搞好測產驗收和效益分析，及時做好技術總結和工作總結。同時，根據項目監督檢查結果，積極推進測土配方施肥各項工作，對于部分工作進度較慢、經費結轉較多的項目縣，要認真分析原因，限期采取切實可行措施，加快實施進度，規范項目管理，充分發揮政策效應。 　　各級農業部門要及早謀劃明年的測土配方施肥工作。要積極主動向當地政府和有關部門匯報測土配方施肥作用和成效，積極爭取支持。要根據實際需要，及時加強土肥技術人員力量，認真做好深入開展測土配方施肥準備工作，為明年全面推進打好基礎。 　　附件：2008年秋冬季科學施肥指導意見 　　 農業部辦公廳 　　 二〇〇八年十月六日 　　附件： 　　2008年秋冬季科學施肥指導意見 　　農業部測土配方施肥技術專家組 　　今年以來，化肥價格大幅上漲，農民用肥成本大幅增加，嚴重影響了農民投入肥料的積極性，為指導農民“科學、經濟、環保”施肥，確保糧食穩定增產和農產品有效供給，農業部組織部測土配方施肥技術專家組利用各地測土配方施肥的成果，制定了《2008年秋冬季科學施肥指導意見》。 　　總的要求是：各級農業部門要加強科學施肥指導，因地制宜制定本區域秋冬季科學施肥指導方案；推薦經濟合理施肥量，優化施肥時期，采用科學施肥方法，切實提高肥料利用率；引導農民選擇適宜的肥料品種，降低肥料投入成本；鼓勵農民改善施肥結構，增施有機肥，推進秸稈還田。 　　一、華北平原冬小麥科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增產效率下降。有機肥施用不足，鋅等微量元素缺乏。 　　（二）施肥原則 　　1、依據土壤肥力水平，適當調減氮磷化肥用量； 　　2、增施有機肥，實施玉米秸稈還田，提倡有機肥無機肥配合施用； 　　3、氮肥分期施用，適當增加生育中后期的氮肥施用比例； 　　4、依據土壤鉀素狀況，高效施用鉀肥；注意鋅等微量元素的配合施用； 　　5、肥料施用應與高產優質栽培技術相結合。 　　（三）施肥建議 　　1、畝產600公斤以上條件下：氮肥(N)14-18公斤/畝，磷肥(P2O5)8-10公斤/畝，鉀肥(K2O)8-10公斤/畝； 　　2、畝產500-600公斤條件下：氮肥(N)12-14公斤/畝，磷肥(P2O5)6-8公斤/畝，鉀肥(K2O)5-8公斤/畝； 　　3、畝產400-500公斤條件下：氮肥(N)10-12公斤/畝，磷肥(P2O5)4-6公斤/畝，鉀肥(K2O)0-5公斤/畝； 　　4、畝產400公斤以下條件下：氮肥(N)8-10公斤/畝，磷肥(P2O5)3-4公斤/畝，鉀肥(K2O)0-5公斤/畝。 　　肥料運籌：若基肥施用了有機肥，可酌情減少化肥用量。對于缺鋅土壤，可基施硫酸鋅1-2公斤/畝。氮肥總量的1/3作基肥施用，2/3作為追肥在拔節期施用；磷鉀肥全部作基肥。單產水平在400公斤/畝以下時，氮肥作基肥、追肥的比例可各占一半。 　　旱地小麥可適當加重基肥比例，科學施肥指導方案各地因地制宜制定發布。 　　二、長江流域冬小麥科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　有機肥用量少，過量施氮普遍且前期施用比例過大，微量元素缺乏。 　　（二）施肥原則 　　1、增施有機肥，實行秸稈還田，有機無機相結合； 　　2、適當減少氮肥總用量，調整基肥、追肥比例，減少基肥用量； 　　3、缺磷土壤應適當增施磷肥或穩施磷肥，有效磷豐富的土壤可適當降低磷肥用量； 　　4、優先選擇中低濃度肥料品種，磷肥可選擇鈣鎂磷肥和過磷酸鈣，鉀肥可選擇氯化鉀。 　　（三）施肥建議 　　1、畝產400公斤以上條件下：氮肥(N)12-14公斤/畝，磷肥(P2O5)4-6公斤/畝，鉀肥(K2O)4-6公斤/畝； 　　2、畝產300-400公斤條件下：氮肥(N)10-13公斤/畝，磷肥(P2O5)3-5公斤/畝，鉀肥(K2O)3-5公斤/畝； 　　3、畝產200-300公斤條件下：氮肥(N)8-11公斤/畝，磷肥(P2O5)3-5公斤/畝，鉀肥(K2O)0-5公斤/畝。 　　肥料運籌：氮肥的50%作為基肥，50%作為追肥；磷鉀肥全部作基肥。弱筋小麥應加大基肥比例。在缺鋅、缺錳地區，每畝基施硫酸鋅或硫酸錳1公斤，缺鉬田塊采用鉬酸銨拌種。施用有機肥或種植綠肥翻壓的田塊，可適當減少基肥用量；常年秸稈還田的地塊，鉀肥用量可適當減少。 　　三、西北地區旱作冬小麥科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　養分投入較低，有機肥施用不足，肥料增產效率下降。 　　（二）施肥原則 　　1、根據土壤貯水狀況確定基肥； 　　2、增施有機肥，提倡有機無機配合施用； 　　3、施肥以基肥為主，追肥為輔； 　　4、肥料施用應與高產節水栽培技術相結合。 　　（三）施肥建議 　　1、高肥力土壤，畝產300公斤以上條件下：農家肥2-3方/畝，氮肥(N)8-10公斤/畝，磷肥(P2O5)3-4公斤/畝； 　　2、中肥力土壤，畝產200-300公斤條件下：農家肥2-3方/畝，氮肥(N)7-8公斤/畝，磷肥(P2O5)3-6公斤/畝； 　　3、低肥力土壤，畝產200公斤以下條件下：農家肥2-3方/畝，氮肥(N)5-7公斤/畝，磷肥(P2O5)3-7公斤/畝。 　　肥料運籌：有機肥和磷肥作底肥一次施入，氮肥70-80%作基肥，20-30%作追施。 　　水澆地冬小麥科學施肥指導方案各地因地制宜制定發布。 　　四、長江流域冬油菜科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　氮磷鉀肥用量普遍較低，養分比例不協調，有機肥施用不足，秸稈還田率低，硼等微量元素缺乏。 　　（二）施肥原則 　　1、增施有機肥，提倡秸稈還田，有機肥無機肥相結合； 　　2、依據土壤有效硼狀況，補充硼肥； 　　3、適當降低氮肥基施用量，增加苔肥比例； 　　4、肥料施用與高產優質栽培技術相結合。 　　(二)施肥建議 　　1、畝產200公斤以上條件下：氮肥(N)11-13公斤/畝，磷肥(P2O5)4-6公斤/畝，鉀肥(K2O)7-9公斤/畝，硼砂1公斤/畝； 　　2、畝產100-200公斤條件下：氮肥(N)8-10公斤/畝，磷肥(P2O5)3-5公斤/畝，鉀肥(K2O)5-7公斤/畝，硼砂0.75公斤/畝； 　　3、畝產100公斤以下條件下：氮肥(N)5-7公斤/畝，磷肥(P2O5)3-4公斤/畝，鉀肥(K2O)0-4公斤/畝，硼砂0.5公斤/畝。 　　肥料運籌：氮肥總量的50%作基肥施用、20-30%作越冬苗肥、20-30%作薹肥，在三熟制區薹肥應適當前移；鉀肥60%作基肥施用、40%作薹肥；磷肥和硼肥作基肥施用。 　　如基肥施用了農家肥，則基施化肥可酌情減少。 　　五、南方秋冬季馬鈴薯科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　有機肥和鉀肥施用量不足。 　　（二）施肥原則 　　1、依據土壤肥力水平優化氮磷化肥用量； 　　2、增施有機肥，提倡有機無機配合施用； 　　3、依據土壤鉀素狀況，適當增施鉀肥； 　　4、肥料施用應與高產優質栽培技術相結合。 　　（三）施肥建議 　　1、畝產3000公斤以上條件下：氮肥(N)11-13公斤/畝，磷肥(P2O5)5-6公斤/畝，鉀肥(K2O)14-17公斤/畝； 　　2、畝產2000-3000公斤條件下：氮肥(N)9-11公斤/畝，磷肥(P2O5)4-5公斤/畝，鉀肥(K2O)12-14公斤/畝； 　　3、畝產1500-2000公斤條件下：氮肥(N)7-9公斤/畝，磷肥(P2O5)3-4公斤/畝，鉀肥(K2O)9-12公斤/畝； 　　4、畝產1500公斤/畝以下條件下：氮肥(N)6-7公斤/畝，磷肥(P2O5)3-4公斤/畝，鉀肥(K2O)7-8公斤/畝。 　　肥料運籌：氮肥70%作基肥，30%作苗期追肥；磷鉀肥全部作基肥。畝施2-3方有機肥作基肥。對于硼或鋅缺乏的土壤，可基施硼砂1公斤/畝或硫酸鋅1-2公斤/畝。 　　六、蘋果科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　1、部分地區果農習慣春施基肥，對秋施基肥認識不足； 　　2、多數果園有機肥投入數量不足，導致土壤有機質含量偏低，保水保肥能力不足； 　　3、集約化果園的氮磷肥施用普遍過量；　4、中微量元素鈣、鎂、鋅和硼缺乏； 　　5、渤海灣地區果園土壤酸化問題普遍。 　　（二）施肥原則 　　1、增施有機肥，控制周年氮磷肥的施用總量； 　　2、重視施用秋季基肥，果實膨大期適當減少氮肥用量、增施鉀肥； 　　3、出現土壤酸化的果園可適量補充石灰； 　　4、與高產優質栽培技術相結合。 　　（三）施肥建議 　　1、畝產4500公斤以上果園：有機肥3-5方/畝，氮肥(N)25-40公斤/畝，磷肥(P2O5)10-15公斤/畝，鉀肥(K2O)20-30公斤/畝； 　　2、畝產3500-4500公斤果園：有機肥3-5方/畝，氮肥(N)20-30公斤/畝，磷肥(P2O5)8-12公斤/畝，鉀肥(K2O)15-25公斤/畝； 　　3、畝產3500公斤以下果園：有機肥3-5方/畝，氮肥(N)15-25公斤/畝，磷肥(P2O5)6-10公斤/畝，鉀肥(K2O)10-20公斤/畝。 　　肥料運籌：果實采摘前后是秋施基肥的關鍵時期，施用時期最好在9月中旬～10月中旬，晚熟品種可在采收后迅速施用，施用方法采取條溝法或穴施。對于旺樹，50%的氮肥作秋季基肥施用，其余分別在3月份花芽分化期和6月中旬施用；對于弱樹，30%的氮肥作秋季基肥施用，50%在3月份開花時施用，其余在6月中旬施用。70%的磷肥秋季基施，其余磷肥可在春季和6月中旬施用；40%的鉀肥作秋季基肥，20%在開花期，40%在果實膨大期分次施用。土壤缺鋅、硼的果園，每畝施用硫酸鋅1-1.5公斤、硼砂0.5-1.0公斤，與有機肥混勻后于秋季施用。 　　七、柑橘科學施肥指導意見 　　（一）存在問題 　　有機肥投入數量不足，土壤酸化嚴重，農戶用肥量差異較大，施肥比例與分配時期不合理，中微量元素普遍缺乏。 　　（二）施肥原則 　　1、注重施用有機肥，大力發展果園綠肥； 　　2、適量施用石灰，改良土壤； 　　3、優化氮磷鉀肥合理施用量和時期，重視秋季采果肥的施用； 　　4、適當補充中微量元素。 　　（三）施肥建議 　　1、畝產3000公斤以上果園：有機肥2-4方/畝，氮肥(N)25-35公斤/畝，磷肥(P2O5)8-12公斤/畝，鉀肥(K2O)20-30公斤/畝； 　　2、畝產1500-3000公斤果園：有機肥2-4方/畝，氮肥(N)20-30公斤/畝，磷肥(P2O5)8-10公斤/畝，鉀肥(K2O)15-25公斤/畝； 　　3、畝產1500公斤以下果園：有機肥2-4方/畝，氮肥(N)15-25公斤/畝，磷肥(P2O5)6-8公斤/畝，鉀肥(K2O)10-20公斤/畝。 　　肥料運籌：秋冬季施肥（采果肥）：20%~30%的氮肥、40%~50%的磷肥、20%~30%鉀肥、全部有機肥在11~12月采果前后施用；春季施肥（花肥）：30%~40%的氮肥、30%~40%的磷肥、20%~30%鉀肥在2-3月開花前施用；夏季施肥（壯果肥）：30%~40%的氮肥、20%~30%的磷肥、40%~50%的鉀肥在6-7月施用。磷肥優先選擇鈣鎂磷肥或過磷酸鈣。土壤缺硼、鋅的果園，每畝施用硼砂0.5-0.75公斤、硫酸鋅1-1.5公斤，與有機肥混勻后于秋季使用；pH