財企[2008]154號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關中央管理企業： 　　為規范包裝行業高新技術研發資金管理，支持包裝行業積極開發新產品和采用新技術，促進循環經濟和綠色包裝產業發展，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理有關規定，我們制定了《包裝行業高新技術研發資金管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。 　　附件：包裝行業高新技術研發資金管理辦法 　　 　　二○○八年七月三十日 為規范包裝行業高新技術研發資金管理，支持包裝行業積極開發新產品和采用新技術，促進循環經濟和綠色包裝產業發展，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理有關規定，我們制定了《包裝行業高新技術研發資金管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。 二〇〇八年 月 日 附件： 包裝行業高新技術研發資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強對包裝行業高新技術研發資金（以下簡稱研發資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理有關規定，制定本辦法。 第二條 研發資金是指中央預算安排的用于支持包裝行業高新技術項目產品研發、技術創新、新技術推廣等方面的專項資金。 第三條 研發資金的管理應當遵循“規范透明、突出重點、合理安排、講求實效”的原則，充分體現財政資金的引導和帶動作用。 第二章 支持重點 第四條 研發資金應重點支持符合國家宏觀政策、環境保護和循環經濟政策的下列項目： （一）由有關部門認定的具有國際領先水平或填補國內空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產業化項目。 （二）產學研一體化高新技術研發項目、由有關部門認定的國家級新產品研制項目、在省級以上部門立項的新材料，新技術的設計開發項目、應用技術項目。 （三）保障人身健康安全及符合環境保護要求的新型環保包裝材料項目。 （四）包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目。 （五）包裝有關法規和標準化的研究、技術標準的制定和測試項目。 （六）符合國家包裝行業政策的其他新技術項目。 第三章 支持方式和使用范圍 第五條 研發資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發項目，一般采取貸款貼息方式。一個項目二者選擇其一，不得重復申請。 無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內，且不超過企業自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，最高不超過500萬元；貸款貼息項目按企業先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年。 第六條 研發資金的使用范圍包括項目經費和項目管理費。項目經費是指應用于項目研究開發過程中所發生的有關費用，具體開支范圍按照《財政部關于企業加強研發費用財務管理的若干意見》（財企[2007]194號）的規定執行。 項目管理費是指財政部委托有關部門為組織項目，開展項目評審或評估、監督檢查、鑒定驗收及績效考評等工作所發生的費用。年度項目管理費最高不超過研發資金當年預算的1.5%，具體數額由財政部據實核定。 第四章 項目申報、組織評審和資金撥付 第七條 申請研發資金的企業必須同時具備下列資格條件： （一）具有獨立法人資格、法人治理結構規范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產企業。 （二）財務管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務信息。 （三）會計信用和納稅信用良好。 第八條 除第七條規定的基本條件外，申請研發資金項目的企業應具備下列條件之一： （一）設有省級以上認定的企業技術中心。 （二）上年研發投入占銷售收入的比重在3%以上。 （三）最近3年年均研發投入500萬元以上。 第九條 申請研發資金的企業應當提出書面申請，并提供下列資料： （一）企業法人執照副本及章程（復印件）。 （二）企業生產經營情況，包括經營的主要產品、生產技術、主要經濟指標等。 （三）項目可行性研究報告。 （四）經會計師事務所審計的上年度會計報表和審計報告。 （五）省級以上環保部門出具的環保評價意見。 （六）研發項目所需資金來源及其有效憑證（已落實或已投入項目建設的自籌資金有效憑證；項目貸款合同和銀行利息清單等）。 （七）其他需提供的資料。 第十條 財政部根據國民經濟總體發展規劃、財政政策工作重點等，每年對研發資金項目的組織、申報、審核等工作做出部署。 第十一條 省級財政部門組織對本地區范圍內申請企業的資格條件及相關材料進行審核，并于每年6月30日前，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部。中央企業的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。 財政部委托中國包裝聯合會組織專家對中央企業及地方上報的申請報告及項目情況進行評審，并根據評審結果，綜合考慮項目分布、地區發展水平及預算資金規模等因素后確定支持項目，審定資金支持方式及額度。中央企業資金由財政部直接撥付；地方企業資金由財政部撥付地方財政部門，再由地方財政部門撥付到企業。 第十二條 企業收到的研發資金，按照《企業財務通則》第二十條的相關規定進行財務處理。 第五章 監督檢查 第十三條 項目承擔單位要對研發資金實行專戶管理和核算，任何單位、個人不得以任何借口截留、擠占、挪用。 第十四條 財政部和地方財政部門應對研發資金的管理和使用進行監督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構進行審計，對弄虛作假騙取資金，或不按規定用途使用資金的項目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。 第六章 附則 第十五條　本辦法由財政部負責解釋。 第十六條　本辦法自發文之日起施行。 附：1.包裝行業高新技術研發資金項目匯總表 2.包裝行業高新技術研發資金項目申報表 3.《包裝行業高新技術研發資金項目申報表》填寫說明 包裝行業高新技術研發資金項目匯總表 　　　　 財政廳（局）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　金額單位：萬元 序號 企業名稱 項目名稱 項目投資總額 項目資金來源 申請補助金額 小計 自有資金 銀行貸款 地方政府補助 其他 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 合計 　 　 　 　 　 　 　 　 包裝行業高新技術研發資金項目申報表 項目名稱： 企業名稱： （公章） 企業所在地： 省（市） 市（縣） 填報日期： 年 月 日 一、企業基本情況 企業名稱 通訊地址 郵編 法人代表 電話 手機 聯系人 電話 手機 傳真 E-mail 企業類型 中國包聯現會員等級 □ 副會長 □常務理事 □理事 □會員 省市包協現會員等級 □ 副會長 □常務理事 □理事 □會員 從業人數 人 大專以上人數 人 中級職稱以上人數 人 上年度經濟效益 資產總額 萬元 銷售收入 萬元 利潤總額 萬元 上繳稅金 萬元 資產負債率 % 出口創匯總額 萬美元 是否設有省級以上企業技術中心 有關認定部門 最近3年研發投入資金 萬元 上年研發投入資金 萬元 占銷售收入的比重 % 企業產品結構簡述： 二、項目基本情況 項目名稱 項目起始時間 年 月 項目計劃完成時間 年 月 項目負責人 出生年月 最高學歷 項目來源 技術來源 開發形式 技術產權及使用方式 項目現處階段 項目獲專利情況 已獲專利授權數 項 已獲專利受理數 項 專利類型 研發成果應用領域 項目自開展以來已實現指標 年均就業人數 人 累計凈利潤 萬元 累計資金投入 萬元 累計繳稅總額 萬元 累計工業增加值 萬元 累計創匯 萬美元 累計產品銷售收入 萬元 市場占有率 % 項目執行期內計劃實現指標 新增就業人數 人 累計凈利潤 萬元 新增資金投入 萬元 累計繳稅總額 萬元 累計工業增加值 萬元 累計創匯 萬美元 累計產品銷售收入 萬元 市場占有率 % 項目資金來源和申請資金類別 項目投資總額 萬元 已完成投資 萬元 計劃新增投資 萬元 其中固定資產投資 萬元 其中流動資金投資 萬元 企業自籌資金 萬元 銀行貸款資金 萬元 申請財政部專項資金 萬元 □無償資助 □貸款貼息 其他 萬元 《包裝行業高新技術研發資金 項目申請表》填寫說明 一、填寫要求： 申請企業認真按此說明規定錄入相關內容，并打印出完整的申報表。申報表可以復印，但每份需加蓋公章。本申報表各項內容必須如實填寫，各項欄目不得空缺，無內容時填“無”。本申報表填好后需連同企業生產經營情況說明、項目可行性研究報告、企業法人執照副本及章程、經會計師事務所審計的上年度會計報表和審計報告、環保部門出具的環保評價意見、研發項目所需資金來源及其有效憑證和其它需提供的資料，各一式七份，裝訂成冊，連同電子文件一式兩份（需與紙質文件一致），一并申報。 二、指標說明： 1.企業名稱：應填寫具有獨立法人資格的單位全稱。 2.聯系人：指負責項目申報工作的專職人員。 3.企業類型：應與工商登記相符，如國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業、其他企業等類型。 4.中國包聯現會員等級：目前在中國包裝聯合會注冊批準的會員等級。 5．省市包協現會員等級：目前在省、直轄市、自治區和計劃單列市注冊批準的會員等級。 6.上年度經濟效益：應與申報企業上年度財務審計報告的相關數據一致。 7.有關認定部門：指國家科技部或省、自治區、直轄市、計劃單列市科委按照國家有關文件對企業進行審核、認定，設立的省級以上企業技術中心。應在附件中提供相關文件。 8.最近3年研發投入資金：指企業最近3年投入的研發資金總額，應將相關證明材料在附件中提供。 9.上年研發投入資金占銷售收入的比例：指上年度研發投入的資金與上年度企業銷售收入的比值。 10.企業產品結構簡述：指企業主要產品名稱，占銷售收入總額的比例。敘述應簡要、清晰。 11.項目名稱：應填寫國家標準或行業標準中規定的名稱或型號，無相應標準的產品，項目名稱填寫應規范、確切，不要使用“系列”、“高效”、“技術”等修飾詞。 12.項目起始時間：指項目實際起始的時間，可以是申請資金之前，但最晚也應與申請本項目資金支持的時間一致，及與申請書封面填報的時間一致。 13.項目計劃完成時間：指研發資金支持項目的完成時間，也是“可行性研究報告”中所列項目各項目標達到驗收的時間。 14.項目來源：指申報項目提出研發的單位，如：國家攻關計劃、“863”計劃、國家級其他計劃、省部級計劃、其它單位委托、自主開發等。 15.技術來源：指自有技術、產學研合作開發技術、國內其他單位技術、引進技術本企業消化創新或國外技術等。 16.開發形式：指獨立開發、委托開發或合作開發。 17.技術產權及使用方式：指技術開發的所有權單位，如：合作開發的所有權為共同所有，應填寫全部相關單位。 18.項目現處階段：指“研發階段”、“中試階段”、“工業化試驗階段”、“批量生產（產業化）階段”。 19.專利類型：指申報項目獲專利授權或專利受理的類型，如：發明專利、實用新型專利、外觀設計專利等。 20.研發成果應用領域：指申報項目中研發成果的應用領域，如復合軟包裝材料的應用領域應填寫為“食品包裝、化妝品包裝、日用化工產品包裝等”。 21.項目執行期內計劃實現指標：指項目從起始時間到計劃完成時間內，該項目實際可實現的累計指標，而不是達到的生產能力。此項指標是項目驗收時的主要考核依據。