銀發(fā)〔2008〕13號(hào) 中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局；各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）精神，支持國(guó)家住房保障制度建設(shè)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)中國(guó)人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)[1999]129號(hào)）進(jìn)行了修訂，并更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（見(jiàn)附件）。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 各銀行要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理操作細(xì)則，并于本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。 請(qǐng)中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。 附件：經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法 二〇〇八年一月十八日 附件 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法 第一條 為支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。 第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款。 第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。 各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。 第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款條件： （一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開(kāi)立基本存款賬戶或一般存款賬戶。 （二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。 （三）借款人實(shí)收資本不低于人民幣1000萬(wàn)元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。 （四）建設(shè)項(xiàng)目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。 （五）借款人已取得建設(shè)項(xiàng)目所需的《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》。 （六）建設(shè)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）不低于項(xiàng)目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè)。 （七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 （八）貸款人規(guī)定的其他條件。 第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款必須專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。 嚴(yán)禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。 第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。 第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過(guò)10%。 第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款應(yīng)以項(xiàng)目銷售收入及借款人其他經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源。 第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。 貸款人應(yīng)對(duì)借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估,加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令貸款人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。 第十條 借款人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。 第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書(shū)面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù)。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的，貸款人應(yīng)及時(shí)辦理抵（質(zhì)）押登記。 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應(yīng)通過(guò)資金監(jiān)管賬戶對(duì)資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理。 第十三條 貸款人應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、項(xiàng)目銷售等方面的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。 第十四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以建議中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。 第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。 第十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止。