教財〔2011〕2號 　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，部屬各高等學校，直屬事業(yè)單位： 　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》的發(fā)布施行，對于指導經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展，加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設具有重要意義。為全面貫徹落實《規(guī)定》，進一步做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、 深入學習，全面貫徹落實《規(guī)定》 　　《規(guī)定》是以審計法及其實施條例為依據(jù)的專門規(guī)定，是指導經(jīng)濟責任審計工作的綱領(lǐng)性文件。要深入學習，提高認識，認真貫徹，不斷深化經(jīng)濟責任審計。要充分認識到深化經(jīng)濟責任審計是加強干部管理和監(jiān)督，推進黨的建設科學化的重要途徑;是促進領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障;是加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，健全社會主義民主法治的重要措施;是規(guī)范和完善經(jīng)濟責任審計，健全中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要舉措。 　　近年來，教育系統(tǒng)積極開展經(jīng)濟責任審計，取得了一定成效，對促進領(lǐng)導干部正確履行經(jīng)濟責任、加強黨風廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題和不足，根據(jù)《規(guī)定》精神，完善和修訂有關(guān)經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度。健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，建立經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，促進經(jīng)濟責任審計工作法制化、規(guī)范化、科學化。 　　二、明確經(jīng)濟責任，加大審計力度 　　《規(guī)定》明確了經(jīng)濟責任的內(nèi)涵，界定了被審計領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過程中對存在問題所應承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導干部要了解和掌握經(jīng)濟責任內(nèi)涵，明確應當履行的與財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動相關(guān)的責任和義務，牢固樹立責任意識。 　　各地、各高校(單位)要根據(jù)《規(guī)定》將應審計對象全部納入審計范圍，同時，可以在其任職期間進行任中審計，建立和完善重大項目資金使用全過程審計監(jiān)督制度，更加有效地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。 　　三、依法界定審計內(nèi)容 　　根據(jù)《規(guī)定》，各地、各高校(單位)要以促進領(lǐng)導干部推動本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以領(lǐng)導干部任職期間本單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴格依法確定審計內(nèi)容。 　　審計內(nèi)容主要包括：預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況;重要投資項目的建設和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。同時要在審計內(nèi)容基礎(chǔ)上關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀，推動本單位科學發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。 　　四、公布審計結(jié)果，嚴格責任追究 　　按照《規(guī)定》要求，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度等。 　　從2011年開始，對所屬高校、事業(yè)單位領(lǐng)導干部的審計結(jié)果，視不同情況采取通報、公告和重大問題向黨組織匯報等形式，提高審計工作和審計結(jié)果透明度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題責任人，經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組(或經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議)要專門研究處理。對違紀違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。要根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求，將審計結(jié)果作為考核、任免、獎罰被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。 　　五、加強審計機構(gòu)和隊伍建設 　　要進一步健全教育審計機構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應的審計人員。特別是規(guī)模較大、資金量較多的單位要重視和加強審計機構(gòu)和審計隊伍建設，為開展審計工作提供基本保證。 　　經(jīng)濟責任審計是一項政策性、業(yè)務性較強的工作，要加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力。要建立教育內(nèi)部審計管理和審計質(zhì)量控制制度，認真執(zhí)行中國內(nèi)部審計準則和教育內(nèi)部審計規(guī)范，保證審計工作質(zhì)量，推進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展。 　　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要將重大審計情況及時報送我部財務司;部直屬高校和事業(yè)單位要將半年期的審計情況于當年7月底和次年1月底前報送教育部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組。 　　中華人民共和國教育部 　　二○一一年二月十七日