國發［１９９２］１０號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　國務院同意國家計委、國務院生產辦、國家統計局《關于改進工業生產評價考核指標的報告》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 　　改進工業生產評價考核指標，有利于促進經濟工作的重點轉移到調整結構、提高效益的軌道上來，也可以為逐步建立和完善我國新的國民經濟核算體系打下基礎。改進工業生產評價考核指標涉及面廣，工作量大，各地區、各有關部門要切實加強對這項工作的組織領導，各有關方面要密切配合，共同做好這項工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年二月十七日 　　　　　　　　　關于改進工業生產評價考核指標的報告 國務院： 　　我國現行的國民經濟評價考核指標基本上是五十年代從原蘇聯引入的，以后雖做了不少改進，但仍然很不適應發展有計劃商品經濟的要求。為了加強和改善我國宏觀經濟管理，貫徹中央工作會議確定的一九九二年經濟工作的指導方針，把經濟工作的重點轉移到調整結構、提高效益的軌道上來，擬從一九九二年起，逐步改進國民經濟評價考核指標。考慮到當前經濟管理的緊迫需要和統計工作基礎尚不健全的實際情況，首先著重從改進工業生產評價考核指標做起，為逐步建立和完善我國新的國民經濟核算體系打下基礎。根據國務院的要求和全國計劃會議的精神，我們在廣泛聽取有關部門和地方意見的基礎上，提出了關于改進工業生產評價考核指標的意見，現報告如下： 　　一、建立工業增加值統計制度，完善反映經濟循環和經濟效益的工業生產評價考核指標 　　（一）為了更科學、全面地反映國民生產新創造的價值，克服現行總產值指標重復計算和國民收入指標覆蓋面不全的缺陷，對國民經濟發展規模和速度的評價指標需要將總產值指標改為國民（內）生產總值指標，并分別采用現價和不變價計算。鑒于目前統計基礎工作的狀況和農業生產難以按月計算產出，一九九二年除繼續完善年度國民生產總值和國內生產總值的統計外，擬按季度試算國內生產總值，并建立工業增加值月度統計制度。工業發展速度改用“工業增加值”指標為主進行評價和考核。淡化工業總產值指標，不再將其作為評價考核工業生產規模和發展速度的主要指標，只作為一般統計指標。 　　（二）為反映一定規模和增長速度的工業生產實現產品的銷售狀況，在現行工業統計月報中增設“工業銷售產值”指標，并采用不變價和現價兩種價格同時計算；以“現價工業銷售產值”指標與現價工業總產值相比計算產品銷售率；以“不變價工業銷售產值”指標計算銷售增長速度。擴大工業企業銷售收等財務指標的月報統計范圍，由目前只對預算內國營企業進行月度統計逐步擴大到對鄉及鄉以上全部獨立核算工業企業進行月度統計。各地區、各行業要依據上述指標對工業生產的經濟循環狀況作出評價。 　　（三）改進工業經濟效益評價考核指標。一是對月度分地區主要經濟效益統計八項指標加以改進。為了從各種生產要素的投入產出關系來全面評價工業經濟效益，以工業企業資金利稅率和工業產品成本利潤率作為評價、考核主要生產要素占用和耗費所創造的剩余產品狀況的主要指標。工業全員勞動生產率改為按工業增加值或凈產值計算，以反映新創造價值的勞動生產率。有些行業如煤炭、鋼鐵、石油等，還可以用實物勞動生產率作為輔助指標。以每百元銷售產值占用流動資金和流動資金周轉次數作為評價、考核流動資金運用效果的主要指標。二是加強對工業經濟效益的全面綜合評價。擬在建立和健全工業財務定期統計制度的基礎上，逐步建立定期計算工業經濟效益綜合指數制度。同時，進一步研究年度全部工業生產要素利稅率的計算方案，并開始試算，配合經濟效益綜合指數用于評價工業經濟效益。 　　（四）鑒于減少長線產品庫存積壓、防止新的拖欠是今年調整結構、提高效益的一項重要工作任務，擬將現行定期統計的工業產成品資金占用擴大為三項資金（產成品資金、發出商品及應收預付貨款）占用情況。同時，加強全社會庫存統計和監測分析。主要是完善縣及縣以上單位產品社會庫存的統計，并根據當前調整結構、限產壓庫的需要對一些產銷矛盾突出的產品加強統計監測。 　　二、組織實施改進工業生產評價考核指標的工作分工和步驟 　　改進評價考核指標的工作，需要有關部門和各地區通力合作，有步驟地實施。 　　國家統計局負責制定建立和完善有關指標統計制度的具體實施方案，在今年二月底前布置到省級統計部門，爭取從二季度開始實行。 　　國家計季要根據改進工業生產和整個國民經濟評價考核指標的要求，在建立健全有關統計制度的基礎上，于今年內研究提出相應改進計劃指標體系的方案，爭取從編制一九九三年計劃起逐步實施。 　　國務院生產辦要以改進后的工業評價考核指標作為指導調度工交生產的重要依據，并與有關部門共同研究如何將改進后的評價考核指標，運用到完善企業承包合同和工效掛鉤的辦法中去。 　　財政部門要積極支持、全力配合統計部門，加強企業財務統計基礎工作，相應改進會計制度，并向統計部門及時提供有關的財務資料，以滿足改進工業生產和整個國民經濟評價考核指標的要求。有關財務資料提供的實施辦法，由國家統計局會同財政部制定。銀行、工商管理、稅務及企事業主管部門也要及時向統計部門提供有關的財務資料和業務資料。 　　各級人民政府對統計部門要加強領導，并給予必要的支持，以保證及時、準確、完整地提供有關統計數據。地方各級計劃部門和經委（生產辦、委）也要結合自己的工作做好改進工業生產評價考核指標的實施工作。 　　以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計劃委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院生產辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家統計局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年一月二十九