安監(jiān)總煤行〔2007〕216號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，針對小煤礦在井筒布置、采煤工藝和支護(hù)方式方面存在的問題，結(jié)合貫徹國家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）和《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范》(GB50399-2006)，現(xiàn)就在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革（以下簡稱“三推行”）工作的有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認(rèn)識抓好“三推行”工作的重要意義 　　當(dāng)前，多數(shù)小煤礦沒有專用回風(fēng)井，利用回風(fēng)井行人，致使礦井通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，且發(fā)生瓦斯和火災(zāi)等事故后可能引起事故擴(kuò)大，也不利于應(yīng)急救援工作；一些小煤礦以掘代采，亂采濫挖，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，甚至無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，井下通風(fēng)系統(tǒng)混亂，導(dǎo)致瓦斯事故多發(fā)；不少小煤礦采用木支護(hù)，支護(hù)的穩(wěn)定性和可靠性較差，造成頂板事故居高不下。因此，抓好“三推行”工作，是加強(qiáng)小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理和支護(hù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是遏制小煤礦瓦斯和頂板事故的重要舉措，對提升小煤礦安全保障能力具有重要意義。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)，一定要提高認(rèn)識，堅持“分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，采取有效措施，加快實(shí)施“三推行”工作。 　　二、逐步推行專用回風(fēng)井 　　（一）高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的小煤礦應(yīng)推行布置專用回風(fēng)井（同時具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定和人員在新鮮風(fēng)流中通行。 　　（二）新核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井中的高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的礦井必須布置專用回風(fēng)井。 　　三、強(qiáng)制推行壁式采煤方法 　　（一）小煤礦必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，至少保持兩個暢通的安全出口，一個通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。 　　（二）新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井尚未批準(zhǔn)建設(shè)的，要按照采用壁式采煤方法進(jìn)行設(shè)計并審批；已經(jīng)審批同意建設(shè)或已開工的新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井未采用壁式采煤方法的，必須重新修改設(shè)計，并按照采用壁式采煤方法進(jìn)行施工；地質(zhì)條件適宜的新建礦井應(yīng)采用機(jī)械化開采，有條件的應(yīng)采用綜合機(jī)械化開采。 　　（三）目前仍未采用壁式采煤方法的生產(chǎn)礦井要制定切實(shí)可行的整改方案，抓緊進(jìn)行技術(shù)改造，并且必須在2009年底以前實(shí)現(xiàn)壁式開采。 　　四、積極推行支護(hù)方式改革 　　（一）小煤礦應(yīng)當(dāng)積極推行支護(hù)方式改革，巷道應(yīng)推廣使用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)、錨索、砌碹或金屬支架等支護(hù)；采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)。 　　（二）新建礦井的巷道禁止采用木支護(hù)，采煤工作面禁止采用木支護(hù)和金屬摩擦支柱支護(hù)；新開工的改擴(kuò)建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護(hù)，并且必須在2009年底之前淘汰金屬摩擦支柱支護(hù)。 　　（三）采煤工作面采用木支護(hù)的生產(chǎn)礦井，要抓緊進(jìn)行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護(hù)。 　　五、 認(rèn)真做好組織實(shí)施工作 　　（一）各省級煤炭行業(yè)管理部門要對轄區(qū)內(nèi)小煤礦的開采技術(shù)條件、井筒布置方式、采煤工藝和支護(hù)方式等情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定 “三推行”工作的總體規(guī)劃、年度計劃實(shí)施方案和保障措施。要將工作計劃指標(biāo)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）和小煤礦，并報國家煤礦安監(jiān)局備案，同時抄送省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　（二）對煤層開采條件極復(fù)雜的小煤礦，確因煤層賦存條件限制不能采用壁式采煤方法和采煤工作面不能淘汰木支護(hù)的，縣級煤炭行業(yè)管理部門要進(jìn)行論證，報市（地）煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，并抄送同級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 　　（三）地方各級煤炭行業(yè)管理部門要加大對“三推行”工作的宣傳力度，使小煤礦充分認(rèn)識“三推行”工作的重要性；開展“三推行”工作專題培訓(xùn)，為小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，幫助解決在“三推行”過程中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥過渡。 　　六、加強(qiáng)對“三推行”工作的督促檢查 　　（一）地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對“三推行”工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，督促小煤礦加快推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革，發(fā)現(xiàn)小煤礦逾期仍然達(dá)不到上述要求的，要責(zé)令限期整改。 　　（二）小煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)，在2009年12月31日以后仍然采用巷道式采煤、導(dǎo)致采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)混亂的，縣級以上地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ΦV井實(shí)施關(guān)閉。 　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦，并盡快貫徹落實(shí)；同時，今后每半年要向國家煤礦安監(jiān)局報告一次“三推行”工作進(jìn)展情況。 　　　　二○○七年十月二十三日