急件 國質檢動函〔2007〕831號 關于加強進出境種苗花卉檢驗檢疫工作的通知 各直屬檢驗檢疫局，檢科院，標法中心： 種苗花卉是植物檢驗檢疫風險極高的農產品，受到世界各國檢驗檢疫部門的高度關注。為貫徹落實全國質量工作會議精神，確保進出境種苗花卉質量和安全，防止疫情傳入傳出，根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》和《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》，現就加強進出境種苗花卉檢驗檢疫工作有關要求通知如下： 一、統一思想，提高認識，建立進出境種苗花卉科學管理體系 （一）當前進出境種苗花卉數量大、種類多、貿易方式復雜，時效性要求高，檢驗檢疫監管難度大。各級檢驗檢疫機構要充分認識做好進出境種苗花卉檢驗檢疫工作的重要性、艱巨性、復雜性，用科學發展觀指導檢驗檢疫工作，創造性地開展工作，以適應當前進出境種苗花卉貿易快速發展的需要，切實提高進出境種苗花卉檢驗檢疫工作的有效性，防范有害生物傳入傳出，保護農林業生產和生態環境安全。 （二）從事出境種苗花卉生產經營企業要建立種苗花卉種植、加工、包裝、儲運、出口等全過程質量安全保障體系，完善溯源記錄，推行節能、節水、環保的生產方式，加強對有害生物的監測與控制，采取有效措施防止病蟲害發生與傳播擴散。 （三）從事進境種苗花卉生產經營企業要向所在地檢驗檢疫機構備案。檢驗檢疫部門根據種苗花卉風險高低實施分類管理。對風險較高的種苗花卉要派員赴境外產地預檢。對少量的科研或資源性引種，特別是引進我國禁止進境的種苗，要進行嚴格的隔離檢疫；要嚴格控制大批量生產性商業引種，完善進境檢疫要求，落實好進境種植條件，定期對種植地進行疫情監測。 （四）從事進出境種苗花卉生產經營企業要建立產品進貨和銷售臺賬，且至少保存2年。進貨臺賬包括貨物名稱、規格、數量、來源國家或地區、供貨商及其聯系方式、進貨或進口時間等，銷售臺賬包括貨物名稱、規格、數量、輸入國家或地區、收貨人及其聯系方式、出口時間等。 二、突出重點，周密部署，對出境種苗花卉生產經營企業全面實施注冊登記管理 （五）實施出境種苗花卉基地注冊登記制度，推行“公司＋基地＋標準化”管理模式。從事出境種苗花卉生產經營企業，應向所在地檢驗檢疫機構申請注冊登記，填寫《出境種苗花卉生產經營企業注冊登記申請表》（見附件一）及提交相關證明材料。檢驗檢疫機構要對提交的申請材料進行審核，并按照第（六）條所列要求組織考核。考核合格的，頒發出境種苗花卉生產經營企業檢疫注冊登記證書（見附件二），注冊登記證書有效期3年。 （六）注冊登記的具體要求如下： 種植基地要求：1、應符合我國和輸入國家或地區規定的植物衛生防疫要求。2、近兩年未發生重大植物疫情，未出現重大質量安全事故。3、應建立完善的質量管理體系。質量管理體系文件包括組織機構、人員培訓、有害生物監測與控制、農用化學品使用管理、良好農業操作規范、溯源體系等有關資料。4、建立種植檔案，對種苗花卉來源流向、種植收獲時間，有害生物監測防治措施等日常管理情況進行詳細記錄。5、應配備專職或者兼職植保員，負責基地有害生物監測、報告、防治等工作。6、符合其他相關規定。 加工包裝廠及儲存庫要求：1、廠區整潔衛生，有滿足種苗花卉貯存要求的原料場、成品庫。2、存放、加工、處理、儲藏等功能區相對獨立、布局合理，且與生活區采取隔離措施并有適當的距離。3、具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲防病及必要的除害處理設施。4、加工種苗花卉所使用的水源及使用的農用化學品均須符合我國和輸入國家或地區有關衛生環保要求。5、建立完善的質量管理體系，包括對種苗花卉加工、包裝、儲運等相關環節疫情防控措施、應急處置措施、人員培訓等內容。6、建立產品進貨和銷售臺賬，種苗花卉各個環節溯源信息要有詳細記錄。7、出境種苗花卉包裝材料應干凈衛生，不得二次使用，在包裝箱上標明貨物名稱、數量、生產經營企業注冊登記號、生產批號等信息。8、配備專職或者兼職植保員，負責原料種苗花卉驗收、加工、包裝、存放等環節防疫措施的落實、質量安全控制、成品自檢等工作。9、有與其加工能力相適應的提供種苗花卉貨源的種植基地，或與經注冊登記的種植基地建有固定的供貨關系。10、符合其他相關規定。 （七）各直屬檢驗檢疫局應加快完成出境種苗花卉注冊登記工作，將注冊名單報總局備案，并在網站上公布。自2007年12月1日起，未獲得注冊登記的企業，不得從事出境種苗花卉生產經營業務。出境種苗花卉實施產地檢驗檢疫、口岸查驗放行制度，來自未實施注冊登記生產經營企業的種苗花卉，檢驗檢疫機構不得受理報檢，不準出口。 （八）出境種苗花卉生產經營企業應對產品質量安全負責。檢驗檢疫機構要建立出境種苗花卉生產經營企業誠信管理制度，做好良好和不良記錄，鼓勵企業誠實守信、合法經營。對偽造單證、逃避檢驗檢疫、弄虛作假的企業、報檢人或代理人，取消其注冊登記資格、報檢資格，并按有關規定予以處罰。 三、加大口岸檢測、處理力度，提高進出境種苗花卉檢驗檢疫把關效能 （九）要加大對進出境種苗花卉檢驗檢疫把關力度。種苗花卉進境口岸應具備必須的現場查驗場所和防疫處理設施，入境檢驗檢疫機構應配備相應專業技術人員和實驗室條件，不符合條件的口岸將不允許進口種苗花卉。 （十）要研究開發進出境種苗花卉有害生物快速、準確的檢測鑒定方法，特別是植物病原體分子生物學檢測方法、試劑，并在全系統推廣使用。同時，要規范口岸抽樣、查驗程序，強化現場查驗與實驗室檢測的協作配合，優化資源配置，改進工作模式，大力提高進出境種苗花卉疫情檢出率。 （十一）要加強種苗花卉除害處理方法研究，對溫湯藥劑浸種、商用種衣劑、包埋劑、藥劑植物浸根、栽培介質熱處理、鮮活植物熏蒸處理等不同處理方法有效性進行評估、篩選，并及時將相關除害處理方法及技術指標上升為標準并運用到進出境種苗花卉檢驗檢疫實踐中，成為降低疫情傳入傳出和提高產品質量安全水平的有效措施。 （十二）對進境種苗花卉截獲的疫情和出境種苗花卉檢出輸入國家或地區關注的檢疫性有害生物，要采取嚴格的檢疫處理措施。對進境種苗花卉截獲的疫情，無有效除害處理方法的，一律作退運或銷毀處理，并由總局向國外發出違規通報，要求進行調查并采取有效的改進措施。對出境種苗花卉中檢出輸入國家或地區關注的有害生物，且無有效除害處理方法的，一律不準出境。 四、宣傳引導，協作配合，共同把好進出境種苗花卉質量安全關 （十三）各地檢驗檢疫機構要加大宣傳力度，將種苗花卉檢驗檢疫有關規定和要求及時通知有關企業，引導種苗花卉企業建立全過程溯源管理體系，從源頭抓質量安全，實施良好農業操作規范，提高質量安全管理水平。 （十四）加強與農業、林業部門在種苗花卉檢疫審批、隔離檢疫、疫情監測、基地管理等方面的溝通與協作，促進信息資源共享，共同把好進出境種苗花卉質量安全關。進出境種苗花卉基地發現重大植物疫情等質量安全事件，要做到立即報告、迅速介入、妥善處置。 （十五）要嚴厲打擊種苗花卉非法進出境行為，對旅客攜帶物、郵寄物要加大抽查比例，查獲非法進出口種苗花卉的，一律作銷毀處理，并依法嚴厲查處有關責任人。 二〇〇七年九月三十日