三政〔2007〕32號 各縣(市、區)人民政府，開發區管理委員會，市人民政府各部門： 　　市政府同意《三門峽市失業保險市級統籌實施辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 二○○七年五月十五日 三門峽市失業保險市級統籌實施辦法 　　第一條　為進一步完善社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保障功能，根據國務院《失業保險條例》、《河南省失業保險條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　凡符合《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省失業保險條例》及有關規定，應參加失業保險的用人單位及其職工，按屬地原則均應參加三門峽市失業保險市級統籌，繳納失業保險費。 　　第三條　市級統籌的原則：適應三門峽市經濟發展水平和各方面承受能力，提高失業保險統籌層次，形成統一完善的社會保障體系和以市場為導向的就業機制，確保失業人員失業期間的基本生活，并促進其盡快再就業。 　　第四條　市級統籌的模式：全市失業保險實行統一失業保險制度、統一失業保險費率和基數、統一籌集和使用、統一管理和發放、統一管理失業保險經辦機構及其工作人員。 　　第五條　市勞動保障部門主管本市失業保險市級統籌工作。 　　市失業保險經辦機構具體承辦失業保險市級統籌工作。 　　市財政、審計等部門和金融機構協同市勞動保障部門做好失業保險市級統籌工作。 　　第六條　用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額2%繳納失業保險費。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業保險費。 　　沒有工資基數或繳費工資基數無法確定的，按全市上年度在崗職工平均工資計算。職工繳費工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60%計算。 　　第七條　失業保險金統一按市區最低工資標準的80%計算，實行全市統一發放，其中縣(市)失業保險金標準分三年逐步過渡到(2007年按80%，2008年按90%，2009年及以后按100%)市區發放標準。失業保險金的領取期限按《河南省失業保險條例》及有關規定執行。 　　第八條　失業保險市級統籌后，基金全額繳撥，實行收支兩條線管理。市本級和各縣(市、區)原結余的失業保險基金和欠繳的失業保險費同屬市級統籌基金。縣(市、區)結余的失業保險基金在本辦法實施30日內全額劃轉到市財政部門社會失業保險基金財政專戶。 　　第九條　市失業保險經辦機構設立失業保險基金收入專戶和支出專戶，各縣(市、區)失業保險經辦機構作為市失業保險經辦機構的報賬單位，設立失業保險基金收入分戶和支出分戶。各縣(市、區)征繳的失業保險費應于每月底前劃入市失業保險經辦機構開設的失業保險基金收入專戶。市失業保險經辦機構統一匯總后及時轉入市財政部門社會失業保險基金財政專戶。 　　各縣(市、區)失業保險經辦機構應于每月5日前報當月支出計劃，市失業保險經辦機構于每月8日前統一匯總報市財政部門。市財政部門在收到當月支出計劃2個工作日內經審核無誤后將基金轉入市失業保險經辦機構的支出專戶，市失業保險經辦機構應在收到撥款后的2個工作日內將基金撥付到各縣(市、區)失業保險基金支出分戶進行發放。 　　失業保險基金支出專戶、支出分戶留存相當于2個月正常支出的失業保險周轉金。 　　第十條　市失業保險經辦機構要按規定及時編制全市年度基金收支預算、決算，經市勞動保障部門復核、市財政部門審核，報市政府審批后執行。 　　第十一條　全市失業保險基金當年入不敷出時，可動用歷年滾存結余的存款；存款不足以保證支付需求的，可轉讓或提前變現用基金購買的國家債券；轉讓或兌付國家債券仍不敷使用時，可申請省級調劑金進行調劑；省調劑后仍有缺口時，由市財政予以補貼。 　　第十二條　每年7月1日起，統一調整失業保險繳費基數。 　　第十三條　統一規范業務經辦。失業人員失業保險待遇支付及其職業培訓、職業介紹等再就業服務工作，嚴格按照國家和省有關規定執行。失業人員登記接收和失業保險待遇審核發放按照規定程序辦理。 　　用人單位裁減職工，除關閉破產企業外，原則上一次性裁員超過職工總數10%或100人以上的，要提前30日向當地政府報告。并由當地失業保險經辦機構報市失業保險經辦機構審核，經市勞動保障部門批準后，由企業所在地失業保險經辦機構辦理登記接收手續，審核發放失業保險金及其他失業保險待遇，失業人員憑失業保險經辦機構開具的領取單證到指定銀行領取失業保險金及其他失業保險待遇，并逐步納入社區統一管理。 　　第十四條　用人單位及其職工、失業人員在本市范圍內跨縣(市、區)遷移，只變更失業保險關系，不再轉移失業保險基金。 　　第十五條　建立失業保險工作目標任務考核機制。市政府每年與各縣(市、區)政府簽訂目標責任書，年底對其失業保險擴面、征繳、清欠等目標完成情況進行考核。凡未完成目標任務的縣(市、區)，其差額部分由縣(市、區)財政補足后視為完成任務，但對欠費單位繼續依法追繳。超額完成省、市目標任務的，按有關規定進行獎勵。 　　第十六條　統一管理失業保險經辦機構和工作人員。失業保險市級統籌后，市、縣兩級失業保險經辦機構規格、人員編制由市編委研究確定。 　　第十七條　各縣(市、區)失業保險經辦機構的人、財、物上劃問題，由市編制、人事、財政、國土、勞動保障等部門共同研究確定。 　　第十八條　各縣(市、區)失業保險經辦機構負責人的任免，按照市勞動保障部門主管、當地勞動保障部門與組織部門協管的干部雙重管理規定辦理。 　　第十九條　本辦法未涉及到的有關問題，按《河南省失業保險條例》及有關規定執行。 　　第二十條　本辦法由市勞動保障部門負責解釋。具體操作辦法，由市勞動保障部門協商市人事、編制、財政、國土等部門制定。 　　第二十一條　本辦法自印發之日起施行。