各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲糧有關(guān)分公司： 　　為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）精神，做好今年小麥收購工作，保護種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將《2007年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）印發(fā)給你們，并就做好小麥收購工作通知如下： 　　一、引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營企業(yè)積極入市收購新糧。新糧上市后，各級政府和糧食行政管理部門要引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)履行收購義務(wù)，積極入市收購新糧。國有和國有控股糧食企業(yè)要切實發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。新糧上市后，對達不到各地按《糧食流通管理條例》規(guī)定的最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè)，由當?shù)丶Z食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可取消其糧食經(jīng)營資格，工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 　　二、明確最低收購價格水平、執(zhí)行區(qū)域和時間。2007年小麥最低收購價格水平，白小麥（標準品，下同）每市斤0.72元，紅小麥、混合麥每市斤0.69元。執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個小麥主產(chǎn)省。今年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案適用時間為2007年6月1日至9月30日。在此期間，當小麥市場價格低于最低收購價格時，由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）按照最低收購價格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的小麥。具體操作時間和實施區(qū)域由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）根據(jù)市場情況確定，并由中儲糧總公司報國家糧食局備案。 　　三、加強最低收購價小麥的管理。中儲糧總公司及其相關(guān)分公司執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準不得動用。中儲糧相關(guān)分公司要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確有關(guān)政策及雙方權(quán)利、義務(wù)等，保證收購入庫小麥的數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，要及時進行審核驗收。按最低收購價收購小麥所需資金由中儲糧公司向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，并根據(jù)小麥收購情況提前撥付給委托收購庫點，以保證收購需要。 　　四、保證收購期間小麥市場供應(yīng)。預(yù)案執(zhí)行期間，國家繼續(xù)按照順價銷售原則，有計劃地公開競價銷售2006年臨時儲存的最低收購價小麥，以滿足市場對陳麥的需要。 　　五、加強對小麥收購工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方、各部門要按照預(yù)案的要求，高度重視，精心安排，周密部署，密切配合，認真做好今年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的各項準備和組織實施工作。各地要抓緊騰倉并庫和倉庫維修，抓好托市糧食銷售和移庫，確保新糧收購倉容。各省有關(guān)部門要在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真研究、及時解決小麥收購中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保小麥收購工作的順利進行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委　財政部　農(nóng)業(yè)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國儲備糧管理總公司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十五日 2007年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案 國家發(fā)展改革委　財政部　農(nóng)業(yè)部 國家糧食局　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行　中儲糧總公司 （2007年5月25日） 　　第一條　為認真貫徹落實小麥最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和《糧食流通管理條例》有關(guān)精神，制定本預(yù)案。 　　第二條　執(zhí)行本預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省。其他小麥產(chǎn)區(qū)是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。 　　第三條　小麥的最低收購價以國標三等小麥為標準品，白麥每市斤0.72元，紅麥、混合麥每市斤0.69元。白麥是指種皮為白色或黃白色的麥粒不低于90%的小麥（白硬麥角質(zhì)率不低于70%，白軟麥粉質(zhì)率不低于70%）；紅麥是指種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90%的小麥（紅硬麥角質(zhì)率不低于70%，紅軟麥粉質(zhì)率不低于70%）；不符合以上要求的為混合麥。標準品的具體質(zhì)量標準為：容重750～770g/L（含750g/L），水分12.5%以內(nèi)，雜質(zhì)1%以內(nèi)，不完善粒6%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購價的小麥為2007年生產(chǎn)的等內(nèi)品。相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。最低收購價是指承擔向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。 　　非標準品小麥的具體收購價格水平，由委托收購企業(yè)根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照《國家計委、國家糧食局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布的通知》（國糧發(fā)〔2001〕146號）有關(guān)規(guī)定確定。 　　第四條　在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個小麥主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購價的企業(yè)為：（1）中儲糧總公司及其有關(guān)分公司；（2）上述6省地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。 　　第五條　中儲糧有關(guān)分公司要按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行小麥最低收購價的委托收儲庫點（含中儲糧直屬庫，下同）。委托收儲庫點應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽。為充分利用現(xiàn)有倉儲資源，對符合上述條件的中央大型糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)的閑置糧庫，要列為委托收儲庫點。委托收儲庫點可根據(jù)需要設(shè)點延伸收購，在不增加國家費用補貼的前提下，自行負責將延伸收購點收購的小麥集并到委托收儲庫點或指定庫點儲存。 　　委托收儲庫點由中儲糧總公司審核，并報國家有關(guān)部門和省級人民政府備案后對外公布。 　　地方儲備糧管理公司（或單位）也要根據(jù)實際需要，設(shè)定一定數(shù)量的委托收儲庫點，并積極入市收購，充實地方儲備。 　　中儲糧分公司擬定的委托收儲庫點與地方儲備糧管理公司（或單位）設(shè)定的委托收儲庫點要相互銜接。 　　委托收儲庫點確定后，由中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）分別與其委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確有關(guān)政策及雙方權(quán)利、義務(wù)等。委托收儲庫點要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行收購，中儲糧總公司及相關(guān)分公司要加強對收購入庫糧食質(zhì)量的監(jiān)管。 　　第六條　第三條規(guī)定的最低收購價適用時間為2007年6月1日至9月30日止。在此期間，當小麥市場價格低于最低收購價格時，由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）按照本預(yù)案第三條規(guī)定的最低收購價格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的小麥。具體操作時間和實施區(qū)域由中儲糧總公司和有關(guān)省地方儲備糧管理公司（或單位）根據(jù)市場情況確定，并由中儲糧總公司報國家糧食局備案。 　　第七條　小麥上市后，地方各級政府和糧食行政管理部門要引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)切實履行收購義務(wù)，積極入市收購新糧。國有和國有控股糧食企業(yè)要切實發(fā)揮主渠道作用。對新糧上市后，達不到各地按《糧食流通管理條例》規(guī)定的最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè)，由地方糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可取消糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。 　　第八條　預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備輪入的小麥應(yīng)不低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。主銷區(qū)地方政府要督促當?shù)貎浼Z管理公司（或單位）按照不低于國家規(guī)定的最低收購價格積極到主產(chǎn)區(qū)收購小麥。 　　第九條　為滿足市場對陳麥的需求，預(yù)案執(zhí)行期間繼續(xù)競價銷售2006年臨時存儲最低收購價小麥，要按照順價銷售、有利于引導(dǎo)市場價格合理回升、保持市場糧價穩(wěn)定的原則，合理制定銷售底價，并把握好銷售力度和節(jié)奏。預(yù)案執(zhí)行期間，原則上停止中央、地方儲備庫存小麥的大批量集中拍賣活動。對確有長期供貨合同的中央和地方儲備小麥，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門報國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局備案后，定向銷售給小麥加工企業(yè)。 　　預(yù)案執(zhí)行期間，糧食經(jīng)營企業(yè)不得故意低價銷售，沖擊市場。 　　第十條　中儲糧總公司委托的收儲庫點按最低收購價收購小麥所需貸款，由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)小麥收購情況及時預(yù)付給委托收購庫點，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地區(qū)，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司指定具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照國家規(guī)定的最低收購價格和合理收購費用及時足額供應(yīng)。收購費用為每市斤2.5分（含縣內(nèi)集并費），由中儲糧總公司按照國家有關(guān)規(guī)定包干使用。 　　第十一條　地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥主要用于充實地方儲備，所需收購貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家規(guī)定的最低收購價格及時足額發(fā)放。有關(guān)收購、保管費用和利息按地方儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十二條　預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧總公司和有關(guān)省糧食局每五日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥品種、數(shù)量匯總后報國家糧食局。中儲糧總公司匯總的數(shù)據(jù)要同時抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢五日、十日期后第二天中午12時之前。 　　省級農(nóng)發(fā)行在每月初5個工作日內(nèi)將上月最低收購價收購資金的發(fā)放情況抄送當?shù)刂袃Z分公司。同時，中儲糧有關(guān)分公司將最低收購價小麥月度收購進度情況抄送當?shù)厥〖夀r(nóng)發(fā)行和省級糧食行政管理部門。 　　第十三條　小麥最低收購價執(zhí)行情況，分別由中儲糧總公司和省級糧食行政管理部門，于本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后1個月內(nèi)，報告國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　第十四條　中儲糧總公司及其相關(guān)分公司執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準不得動用。本預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，中儲糧總公司及其相關(guān)分公司要按有關(guān)規(guī)定，及時對委托收購庫點收購的小麥品種、數(shù)量、等級等進行審核驗收。對驗收合格的小麥，由中儲糧總公司及其相關(guān)分公司負責就地臨時儲存，并與委托儲存庫點簽訂代保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管責任等。對驗收不合格的小麥，由當?shù)刂袃Z分公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行和收購貸款承貸企業(yè)與委托收購庫點及時研究處理。國家糧食局結(jié)合每年的清倉查庫對委托收儲庫點進行抽查，對質(zhì)價不符、賬實不符、不按規(guī)定及時出庫等行為，將參照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 　　第十五條　中儲糧總公司管理的臨時儲存最低收購價小麥，保管費用補貼和貸款利息補貼，由中央財政負擔，先預(yù)撥，后清算。保管費用補貼標準為每市斤4分/年，其中3.5分為委托收儲庫點的保管費用，0.5分為監(jiān)管、質(zhì)檢、跨縣集并等費用，由中儲糧總公司包干使用。貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算。中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的最低收購價利息費用補貼的申請報告，按季及時足額將利息和保管費用撥付給中儲糧總公司。中儲糧總公司要將保管費用及時足額撥付到存儲庫點。事后，根據(jù)實際保管數(shù)量、核定的庫存成本等，對預(yù)撥管理費用及貸款利息補貼，由中央財政對中儲糧總公司進行清算。最低收購價糧食財政、財務(wù)管理辦法，由財政部另行研究制定。 　　第十六條　中儲糧總公司管理的臨時儲存最低收購價小麥，由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售，銷售盈利上交中央財政，虧損由中央財政負擔。中儲糧總公司對銷售盈虧進行單獨核算，中央財政對中儲糧總公司及時辦理盈虧決算。 　　第十七條　執(zhí)行最低收購價的委托收購庫點，要按時結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價款，不得給農(nóng)民打白條，不得壓級壓價和代扣各種收費，不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用。按最低收購價收購的小麥銷售后及時歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。對違反規(guī)定的，由當?shù)丶Z食、物價、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照《價格法》、《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定查處。 　　第十八條　國家發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)落實小麥最低收購價政策的工作，監(jiān)測小麥收購價格變化情況，會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題。財政部負責及時撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購小麥所需的費用和利息補貼。農(nóng)業(yè)部負責了解各地執(zhí)行最低收購價政策情況，監(jiān)測小麥市場價格，反映農(nóng)民的意見和要求。國家糧食局負責監(jiān)督中儲糧總公司、地方儲備糧管理公司（或單位）委托收儲庫點最低收購價政策執(zhí)行情況，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責向執(zhí)行最低收購價任務(wù)的貸款企業(yè)及時提供收購資金和費用貸款。中儲糧總公司及其有關(guān)分公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行責任主體，對其執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥的數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理等負總責。省級人民政府負責對最低收購價政策的落實情況進行監(jiān)督檢查，切實落實倉庫維修工作，確保在新糧收購前投入使用，并督促、協(xié)調(diào)地方各部門，支持和配合中儲糧總公司的工作，共同完成托市收購任務(wù)。 　　第十九條　本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部和國家糧食局負責解釋。