國家旅游局科研課題管理辦法》公告施行 中華人民共和國國家旅游局公告（2007年6號） 　　《國家旅游局科研課題管理辦法》已經2007年2月28日國家旅游局局長辦公會議審議通過，現予公告施行。 國家旅游局 二〇〇七年三月十四日 國家旅游局科研課題管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為廣泛調動社會科研力量為旅游業服務，提高科研課題成果的實用性、公信力和透明度，推動課題研究出好成果、多出成果，根據《中華人民共和國招標投標法》和《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》，制定本辦法。 　　第二條 科研課題堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以建設世界旅游強國和培育國民經濟重要產業為目標。科研課題要突出針對性、現實性和應用性，堅持與旅游發展和管理實踐相結合，堅持與旅游教學科研相結合。 　　第三條 科研課題的重點包括：全局性、前瞻性的戰略性研究課題，應用性、操作性的實證性課題，學術性、探索性的理論性課題。 　　第四條 科研課題分別種類對外招標，堅持公開、競爭、擇優，鼓勵有志于旅游科研的法人和自然人參與研究。 　　第五條 科研課題的組織運作堅持公正、規范、透明，題目征集、招標投標、評估評審、信息披露等在中國旅游報、中國旅游網等媒體按時發布。 　　第六條 科研課題的規劃、組織和常務工作，由國家旅游局綜合協調司負責。 　　第二章 課題類別 　　第七條 科研課題分為社會招標課題、成果招標課題、資助性招標課題和委托研究課題四類。 　　第八條 社會招標課題一般為中長期、戰略性和理論性較強的重大研究題目。每年約5個題目，研究周期半年左右。 　　第九條 成果招標課題一般為旅游業發展與管理實踐中的熱點性、難點性問題，也可是戰略性、宏觀性、理論性較強的研究題目。招標數量和研究周期，根據每年實際需要確定。 　　第十條 資助性招標課題是與旅游產業發展和管理緊密相關的應用性研究，資助和扶持的重點是省市旅游局，可適度擴大到大專以上旅游科研院所。每年資助課題約15項，研究周期3個月左右。 　　第十一條 委托研究課題是因工作急需、經局長辦公會批準立項的研究課題，由國家旅游局直接委托有勝任能力的單位承接。委托個數和研究周期應從嚴控制。 　　第十二條 科研課題經費按照課題種類、重要程度、完成質量劃分等次，不同等次給予不同數額的經費支持。由多個課題組分別承擔的同一課題，科研經費按各自承擔研究任務比重和科研成果評定等次分配；課題招標另有約定的，按約定的規定辦理。 　　第十三條 科研課題的評標、初審、中期評估、最終評審等費用，不包括在課題研究經費之內，實行專項經費列支。 　　第十四條 課題經費的使用與管理，應符合國家有關財務、稅務規定。 　　第三章 組織機構 　　第十五條 科研課題評審委員會由國家旅游局聘請的專家組成，負責科研課題的選題、招標、評標、初審、中期評估和終期評審事務。 　　第十六條 評審委員會的專家選聘須遵循專業、權威、公正的原則，須進行工作資質或專業資質的審核，并實行回避制度，接受社會監督。 　　第十七條 評審委員會的專家構成以國家旅游局業務司室負責人為主，可適量聘任省市旅游局負責人和業內外專家學者。每個課題的評審委員會人數不少于5人。 　　第十八條 評審專家應嚴格履行工作職責，認真審閱申請材料與研究成果，向課題承擔者現場提問答辯，公正做出審核評判。凡不能履行評審職責的，一經發現3年內不再對其進行聘任。 　　第十九條 評審結果由評審委員會投票作出。選題、評標、研究成果評審，須評審專家以5人4票、7人5票或9人7票的比例決定通過；研究成果等次的確定，須由評審專家以百分制投票為基礎，由評審委員會研究確定；評審結論的作出，須綜合專家評審意見和投票結果，由評審委員會研究通過。 　　第四章 招標投標 　　第二十條 科研課題的題目可以是命題式的，也可以自行申報，具體規定由每年招標公告發布。 　　第二十一條 科研課題的申請者，可以是獨立法人，也可以是自然人。課題負責人須具有或相當于副研究員以上的專業技術資格，承擔并完成過省部級以上研究項目；資助性招標課題的申請，須以在本部門立項并獲部分科研經費支持。成果招標課題的申請者，不受上述限制。 　　第二十二條 為確保科研課題的研究質量，鼓勵社會研究力量廣泛參與，社會招標課題的承擔者不得承擔本年度的資助性研究課題；社會招標課題、資助性課題承擔者，另外承擔委托性課題的每年不得超過一個。 　　第二十三條 課題申請者須按要求填寫、報送申報材料。 　　第五章 評審與管理 　　第二十四條 評審委員會負責對社會招標、資助性招標課題的申請者進行資格審查和應標初審，投票確定中標初選名單；中標初選單位可以略大于招標課題數量。初選單位確定后20個工作日內，撥付課題總經費的30%。 　　第二十五條 委托研究課題經批準立項后，由相關司室提出委托單位、研究內容、研究周期、研究目標，由綜合司負責簽署委托研究協議。20個工作日內，撥付課題經費的30%。 　　第二十六條 社會招標課題、資助性課題、委托研究課題須進行中期研究成果評估。通過中期評估的，20個工作日內再次撥付課題費30%；未通過中期評估的，不再撥付課題費，課題研究自動終止。 　　第二十七條 評審委員會根據中期成果評估情況，決定最終完成課題研究的承擔者；也可根據實際需要，由承擔同一課題的兩個課題組分別完成研究任務。 　　第二十八條　科研課題成果通過終期評審的，20個工作日內提交最終成果，撥付招標課題經費的余額部分；對于一個課題有多個承擔者的，根據評審等次、按比例分配課題經費余額。 　　第二十九條 成果招標課題的評審，可以采取集中評審，一次確定招標成果的等次；對于投標數量較多的，可采取先初評、再終評的評審辦法；題目相同或相近的應標成果，可以分專題評審。 　　第三十條 根據客觀形勢變化和現實需要，國家旅游局有權對科研課題的研究題目、研究內容、完成周期和成果形式等，做出適度調整或變更。 　　第三十一條 社會招標課題、資助性招標課題、委托研究課題有下列情形之一者，須由課題負責人提交書面申請，報經國家旅游局批準，否則視同自動終止課題研究： 　　（一）研究思路、研究方法、完成時限和成果形式等有所調整或變更者； 　　（二）變更課題負責人或主要參加人； 　　（三）中止課題研究； 　　（四）其他重要事項的變更。 　　第三十二條 社會招標課題、資助性招標課題、委托招標課題凡有下列情形之一者，三年內不得申請科研課題，并追回已撥資助經費；情節嚴重的予以通報。 　　（一）未經批準的第三十二條之情形者； 　　（二）課題申請中弄虛作假，或已通過研究成果評審，但經核實侵犯他人知識產權的； 　　（三）不能按期提交研究成果或參加評審會的； 　　（四）中期、最終成果未通過評審的。 　　第三十三條 國家旅游局擁有對社會招標課題、成果招標課題、委托研究課題的成果所有權和使用權，擁有對資助性研究課題的使用權；未經國家旅游局同意，課題承擔者不得發表與本課題有關的文章、專著等，不得接受新聞媒體采訪。 　　第六章 附則 　　第三十四條 本辦法由國家旅游局負責解釋和修訂。 　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。原《國家旅游局2006年研究課題招標辦法》同時廢止。