（１９８８年４月１８日） （相關(guān)資料: 法律1篇 部門規(guī)章1篇 其他規(guī)范性文件1篇） 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、省轄市（行政區(qū)）土地（國土）管理局（廳），各軍區(qū)、各軍兵種、國防科工委： 　　根據(jù)國務(wù)院（１９８４）７０號文件和全國《城、鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查規(guī)程》要求，為在一九九０年以前確保質(zhì)量地完成軍用土地詳查工作，現(xiàn)將《軍用土地利用現(xiàn)狀及地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》印發(fā)試行。軍用土地詳查是全國土地詳查的組成部分，由于它的特殊性和保密性，軍用土地的詳查，由軍隊自行組織完成，軍隊用地單位要向所在縣以上土地管理部門提出申請，依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證書。 　　為保證軍用土地詳查工作的順利進行，一九八二年四月《國家建設(shè)征用土地條例》公布之前，軍隊和地方相互占用的土地或因土地權(quán)屬界線爭議造成的遺留問題，要依據(jù)國務(wù)院和中央軍委的有關(guān)規(guī)定，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利國防、有利生產(chǎn)、有利團結(jié)的原則，依靠地方人民政府和土地管理部門，通過協(xié)商的辦法解決。個別權(quán)屬界線暫時定不下來的，為不影響詳查進度，以現(xiàn)在實際使用界線進行調(diào)繪，其界線只供量算面積使用。一九八二年五月以后的問題，按《國家建設(shè)征用土地條例》和《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。 　　軍隊的土地詳查，要主動取得地方人民政府和土地管理部門的支持和指導(dǎo)。軍隊有地方土地詳查所需圖件、航片的，要積極優(yōu)惠提供地方使用，凡涉及軍事機密的可作必要的技術(shù)處理。軍地之間要密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同把軍用土地詳查任務(wù)完成好。 附：　　　 軍用土地利用現(xiàn)狀及地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行） 一、總則 　　第一條　根據(jù)全國《城、鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和規(guī)程補充規(guī)定，結(jié)合軍隊實際，特制定本規(guī)定。 　　第二條　軍用土地利用現(xiàn)狀及地籍調(diào)查（以下簡稱詳查）的內(nèi)容、任務(wù)和目的：詳查的內(nèi)容包括：地籍調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。軍用土地詳查的任務(wù)是：查清全軍各用地單位土地權(quán)屬界線、分布、位置、面積及利用狀況。 　　詳查的目的是：為國家和軍隊制定土地利用規(guī)劃和有關(guān)政策、維護軍用土地的合法權(quán)益，建立健全地籍管理制度，強化軍用土地管理，為國防建設(shè)服務(wù)。 　　第三條　詳查范圍 　　軍用土地詳查的范圍包括軍事設(shè)施用地和非軍事設(shè)施用地。 　　軍事設(shè)施用地是指： 　　（１）國防工程設(shè)施。陸軍設(shè)防、海防、空防、二炮、陣地、通信、人防工程、試驗場地用地； 　　（２）基地倉庫設(shè)施用地； 　　（３）營房工程設(shè)施。部隊、機關(guān)營房、離休干部住房、科研院（所）、院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院（所）、試驗基地、各種訓(xùn)練場地、軍辦工廠、鐵路專用線、公路支線、輸油（氣）管線、業(yè)務(wù)生產(chǎn)等用地； 　　（４）其它。 　　非軍事設(shè)施用地是指： 　　（１）企業(yè)化工廠設(shè)施用地； 　　（２）列編農(nóng)場、部隊自辦農(nóng)場用地； 　　（３）軍馬場用地； 　　（４）生產(chǎn)經(jīng)營的商店、招待所、賓館、業(yè)務(wù)生產(chǎn)用地； 　　（５）其它。 　　軍用土地范圍內(nèi)由軍隊負(fù)責(zé)詳查，軍事禁區(qū)內(nèi)不屬軍用土地的地區(qū)，由地方還是軍隊負(fù)責(zé)詳查，由軍地雙方商定，但不作為軍用土地登記統(tǒng)計。 　　第四條　詳查工作單位 　　詳查實行誰用誰查的原則，以團（含獨立營下同）以上用地單位為詳查工作單位，各級應(yīng)成立有主管領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室負(fù)責(zé)組織實施。 　　第五條　詳查基礎(chǔ)圖件 　　開展詳查的基礎(chǔ)圖件：基地倉庫、試驗場地、機場、大型訓(xùn)練場地、農(nóng)場、軍馬場等要使用１∶１萬－１∶５萬地形圖；各類營區(qū)、工廠等要使用１∶５００－１∶２０００平面圖或地形圖。 　　第六條　詳查步驟 　　詳查按以下步驟進行： 　　（１）準(zhǔn)備工作包括圖件、儀器、工具、技術(shù)培訓(xùn)、試點等項準(zhǔn)備； 　　（２）外業(yè)權(quán)屬界和地類界調(diào)繪、補測； 　　（３）用航片調(diào)繪的，要進行內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪； 　　（４）土地面積量算； 　　（５）繪制土地利用現(xiàn)狀圖和權(quán)屬界線圖，編寫地籍或土地利用現(xiàn)狀詳查報告； 　　（６）詳查成果的檢查驗收； 　　（７）成果資料上報歸檔。 　　第七條　詳查工作成果 　　（１）各類土地面積統(tǒng)計表； 　　（２）地籍圖及土地利用現(xiàn)狀圖； 　　（３）用地單位地籍或土地利用現(xiàn)狀詳查報告； 　　（４）土地邊界接合圖表； 　　（５）爭議情況、證明文件及處理意見、資料等。 　　詳查工作的成果及野外記錄、計算數(shù)據(jù)、草圖等資料，應(yīng)整理裝訂成冊，由各大單位土地管理部門和業(yè)務(wù)主管部門歸檔保管，用地單位可以復(fù)制存查。 　　第八條　向所在地縣級以上土地管理部門提供的詳查成果： 　　（１）企業(yè)化工廠、列編農(nóng)場、部隊自辦農(nóng)場、軍馬場及其它非軍事設(shè)施用地單位，按國家規(guī)程提供各類面積統(tǒng)計表；地籍圖和土地利用現(xiàn)狀圖、邊界接合圖表、調(diào)查報告各一份。 　　（２）軍事設(shè)施用地單位，只提供權(quán)屬界線圖，邊界接合圖表、總面積。 二、土地利用分類 　　第九條　分類依據(jù) 　　全國“城、鎮(zhèn)、村莊土地利用分類”采用兩級分類，軍事設(shè)施用地屬一級類編號“Ⅷ（８）”即“特殊用地”，其含意是指在城、鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的“軍事設(shè)施用地”；“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類”采用兩級分類，軍事設(shè)施用地屬于二級類編號“５５”即“特殊用地”，其含意是指居民點以外的軍事設(shè)施用地。凡軍事部門使用的非軍事設(shè)施用地，一律按照全國統(tǒng)一的兩個技術(shù)規(guī)程分類。 　　第十條　土地分類 　　（１）居民點內(nèi)、外的所有軍事設(shè)施用地，都為特殊用地； 　　（２）列編農(nóng)場、部隊自辦農(nóng)場、軍馬場等用地單位，按全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程分為８個一級類，４６個二級類。 　　居民點外其它非軍事設(shè)施用地單位土地分為：耕地（水田、旱地）、園地、林地、牧草地、建筑用地、交通用地、水域、未利用土地。 三、詳查的準(zhǔn)備工作 　　第十一條　編寫詳查任務(wù)書 　　開展詳查的任務(wù)書，應(yīng)由團以上用地單位擬制，經(jīng)上級土地主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。詳查任務(wù)書的內(nèi)容包括： 　　（１）基本情況： 　　（２）詳查工作所需的圖件資料和技術(shù)條件； 　　（３）詳查的組織、實施步驟與方法。 　　第十二條　進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點 　　詳查工作開展之前，要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與試點，使參加詳查人員熟悉技術(shù)要求，明確詳查方法掌握操作要領(lǐng)。 　　第十三條　資料收集 　　（１）收集調(diào)查范圍的近期地形圖、地籍平面圖、影象平面圖等。 　　（２）有關(guān)的行政區(qū)劃、地質(zhì)、地貌、水利、交通、土壤、氣象和農(nóng)、林、牧等方面的圖件和文獻資料。 　　（３）對收集到的各種資料進行整理、分析、提供詳查使用。 四、外業(yè)調(diào)繪與面積量算 　　第十四條　調(diào)繪基本要求 　　（１）調(diào)繪應(yīng)采用新測繪的地形圖或影象平面圖，準(zhǔn)確的地籍平面圖； 　　（２）調(diào)繪的界線和地物位置準(zhǔn)確，各種注記正確無誤，清晰易讀，線劃符號符合國家《規(guī)程》圖例。 　　（３）調(diào)繪面積線不得有漏和重疊。 　　（４）調(diào)繪的明顯地物界線在圖上位移不大于０．３毫米，困難地區(qū)或不明顯地物界線的位移應(yīng)不大于１．０毫米。 　　第十五條　土地權(quán)屬界線的調(diào)繪 　　（１）土地權(quán)屬界線是指各用地單位與相鄰單位的土地權(quán)屬界線。 　　（２）境界以國家和地方確認(rèn)的行政區(qū)劃界線為準(zhǔn)。 　　（３）詳查不論與地方同步或不同步，都要請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門出面組織，與各相鄰單位共同確認(rèn)權(quán)屬界線。 　　第十六條　面積量算 　　在同一圖幅內(nèi)軍隊與地方同時開展詳查時，各方量算面積之和與圖幅理論面積之差小于允許值時，可以平差。在同一圖幅內(nèi)，軍隊與地方不同時開展詳查，由先開展的一方量算，并為另一方提供平差后的面積，作為后者量算面積的控制依據(jù)。 　　（１）土地面積計算單位：１∶２０００以內(nèi)的比例圖用平方米；１∶１萬以上的用“畝”或同時用平方米和畝，準(zhǔn)確到小數(shù)點后一位，其后數(shù)按四舍五入處理； 　　（２）地籍及土地利用現(xiàn)狀面積統(tǒng)計表需認(rèn)真核算準(zhǔn)確無誤。 五、其它 　　第十七條　詳查報告 　　主要內(nèi)容包括： 　　（１）詳查工作情況； 　　（２）詳查成果及質(zhì)量； 　　（３）土地利用分析； 　　（４）地籍土地分類及土地利用現(xiàn)狀詳查各類面積統(tǒng)計表； 　　（５）地籍土地分類及土地利用現(xiàn)狀圖； 　　（６）處理權(quán)屬糾紛的情況資料。 　　第十八條　各業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真組織驗收，各大單位土地管理部門組織抽查。 　　第十九條　繪制的座落地籍圖，土地利用現(xiàn)狀圖均使用國家和軍隊和統(tǒng)一圖例。 　　第二十條　基地倉庫、試驗場地、機場、大型訓(xùn)練場地、二炮陣地、大型農(nóng)場、軍馬場等需要航測的，可參照國家有關(guān)要求進行。 　　列編農(nóng)場，軍馬場和其它非軍事設(shè)施用地統(tǒng)一參加地方土地分等定級。 　　第二十一條　詳查后的土地，用地單位應(yīng)及時進行動態(tài)監(jiān)測，要把變化了的土地權(quán)屬和地籍利用現(xiàn)狀，隨時在原圖上和統(tǒng)計表中作出更改。 　　第二十二條　詳查后的用地單位，要按照《全國土地登記規(guī)則》的要求，向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T申請，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證書。 六、附則 　　第二十三條　各大單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定補充規(guī)定，但不得與本規(guī)定相抵觸。 　　第二十四條　本規(guī)定的解釋權(quán)，屬中國人民解放軍土地管理局。