（中青聯發〔2001〕22號） 各省、自治區、直轄市文明辦、團委、人事廳（局）、西部辦，國務院各部委、各直屬機構人事（干部）部門，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關文明辦、團工委，中央國家機關文明辦、團工委，中央金融工委文明辦、團工委，中央企業工委文明辦、團工委： 　　1996年以來，為貫徹落實科教興國戰略和“八七扶貧攻堅計劃”，中央文明辦、共青團中央、教育部、衛生部、科技部、農業部積極實施青年志愿者扶貧接力計劃，通過公開招募、自愿報名、集中選拔的方式，先后派遣6810名城市青年前往中西部160多個貧困縣，開展為期半年至2年的農村基礎教育、醫療衛生、科技推廣和農業技術等方面的志愿服務工作，在促進貧困地區經濟社會發展、培養鍛煉青年、加強社會主義精神文明建設等方面取得了良好成效。 　　為深入貫徹落實江澤民總書記對青年志愿者工作的重要批示和黨的十五屆五中全會、中央思想政治工作會議精神，配合西部大開發戰略的實施，通過多種渠道鼓勵各類人才投身西部建設，加快西部地區發展，更好地發揮青年志愿者在扶貧開發和精神文明建設中的先鋒和突擊作用，引導廣大青年以實際行動實踐“三個代表”重要思想，進一步推進團中央與教育部、衛生部、農業部、科技部正在組織實施的青年志愿者扶貧接力計劃的各項工作，中央文明辦、共青團中央、人事部、國務院西部地區開發領導小組辦公室決定，從2001年開始，全面實施青年志愿者扶貧接力計劃。現將有關事宜通知如下。 　　一、實施時間和范圍 　　從2001年開始，以定期輪換的方式向中西部貧困地區派遣青年志愿者，從事基礎教育、醫療衛生、科技推廣和農業技術等方面的志愿服務。根據不同情況，志愿者在貧困地區的服務時間一般為半年至2年。 　　派遣青年志愿者主要采取就近就便的方式，以支援本省（區、市）的國定貧困縣、省定貧困縣及革命老區、少數民族地區、邊遠地區為主。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、遼寧和大連、青島、寧波、廈門、深圳等副省級城市以及在京各系統單位以支援對口扶貧省（區）為主。 　　二、招募對象與方式 　　志愿者主要從大中城市中招募。應募者應具有大專以上學歷，年齡一般在20－45歲之間，有奉獻精神，身體健康，能夠適應農村基礎教育、醫療衛生、科技推廣和農業技術等方面的工作要求。確系受援地區需要的專門人才，年齡、學歷可適當放寬。 　　在招募中應堅持公開招募、自愿報名、集中選拔、統一培訓派遣的基本原則。招募方式主要有兩種：一是社會招募，通過新聞媒體和其它形式發布招募啟事，舉辦招募說明會，開展各種宣傳活動，面向社會公開招募志愿者。二是組織招募，各地團組織和青年志愿者組織在當地黨委、政府及有關部門的領導和支持下，按照有關規定，通過組織系統開展動員、選拔工作。 　　三、組織管理 　　青年志愿者扶貧接力計劃由中央文明辦、共青團中央、人事部、國務院西部地區開發領導小組辦公室聯合相關部委共同組織實施，具體工作由團中央負責落實。各省（區、市）文明辦、團委、人事廳（局）、西部辦按照相應職責在本地區聯合相關部門組織實施，具體工作由各省（區、市）團組織負責落實。 　　招募單位負責向參加扶貧接力計劃的志愿者提供人身意外傷害保險和住院醫療保險。受援地的縣級團委在用人單位的協助下，負責青年志愿者的日常管理。 　　志愿者完成服務任務后，派出志愿者的省（區、市）團組織根據受援地的縣級團委及用人單位的意見統一頒發《青年志愿者扶貧接力計劃服務鑒定書》，記入志愿者個人檔案，作為落實各種保障政策的主要依據。 　　四、政策保障 　　1、鼓勵通過考試錄用成為機關工作人員和國家公務員的應屆大學畢業生、研究生參加扶貧接力計劃，把參加扶貧接力計劃作為培養、鍛煉青年干部的一個渠道，服務期1至2年的，視同下基層鍛煉，按有關規定對待。 　　2、參加扶貧接力計劃的大中城市機關、企事業單位專業技術人員，服務期間保留工資、待遇不變，并按照國家有關規定報銷假期探親往返受援地的交通費。 　　3、參加扶貧接力計劃的青年志愿者（含應屆大學畢業生和在讀研究生），服務期間計算工齡；專業技術人員同時計算從事本專業的工作時間，在職稱評定等方面與原單位同等資歷人員享有同等權利；完成1年服務的應屆大學畢業生，就業時可以不經過見習期直接轉正。 　　4、參加扶貧接力計劃并在中西部艱苦邊遠地區服務的青年志愿者，按照國辦發〔2001〕14號文件《關于實施艱苦邊遠地區津貼的方案》的有關規定，領取艱苦邊遠地區津貼。 　　5、青年志愿者扶貧接力計劃作為實施西部人才開發規劃的具體措施，適用西部人才開發規劃的有關政策規定。 　　6、把實施扶貧接力計劃納入創建文明城市的總體規劃，作為創建文明城市的一項重要工作內容。 　　五、資金落實與管理 　　扶貧接力計劃所需資金采取社會募集與黨政支持相結合的方法解決，在繼續加大社會募集的宣傳力度，進一步爭取社會各方面資金的同時，鼓勵各地從精神文明建設專項資金和其它相關資金中劃撥部分資金予以支持。 　　社會募集的資金須匯入省級（含副省級城市）以上團委指定的銀行帳號，根據捐助者的要求和項目實施情況統一劃撥。資金使用應嚴格遵守有關財務制度，尊重捐助者的意愿，建立規章制度，加強監督管理。 　　六、工作要求 　　1、高度重視。扶貧接力計劃是服務于西部大開發戰略的具體措施，是加強社會主義精神文明建設和青年思想道德教育的有效途徑，是豐富人才培養方式和有效開發人力資源的重要手段。各地有關部門對這項工作要高度重視，領導同志要切實負起責任，及時幫助解決遇到的各種問題，精心組織實施。 　　2、務求實效。各地要按照通知要求，認真落實各項保障政策，并結合本地實際制定切實可行的工作計劃，創造性地開展工作。選拔志愿者要堅持自愿原則，嚴格審核。要從實際出發，根據募集到的財力量力而行。要廣泛開發社會資源，確保服務項目的實際成效。 　　3、加強宣傳。各地要注意總結經驗，對具有導向和示范作用的典型，要運用新聞媒體等各種渠道，加強宣傳工作，營造輿論氛圍，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風，動員社會各界廣泛支持和參與扶貧接力計劃，為西部大開發戰略的全面實施，為社會主義物質文明和精神文明建設作出貢獻。 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 中央文明辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院西部地區開發領導小組辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年四月二十三日