（2006年6月28日） 　　為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好新形勢(shì)下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、總體要求 　　做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點(diǎn)，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)任務(wù)。 　　黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾要做到以下幾點(diǎn)： 　　（一）尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺(jué)同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。 　　（二）聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。 　　（三）幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際困難和問(wèn)題。 　　（四）虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中吸取營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。 　　（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。 　　二、主要方式 　　基層黨組織要按照上級(jí)黨組織的要求和自身?xiàng)l件，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。 　　（一）結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。既要立足于解決群眾的實(shí)際困難，又要幫助他們樹(shù)立信心，提高工作技能，自強(qiáng)自立。 　　（二）參加主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員要積極參加黨組織開(kāi)展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，履行承諾的情況要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。 　　（三）參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。農(nóng)村和街道社區(qū)黨員，要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。 　　（四）參加社會(huì)公益活動(dòng)。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的便民、利民活動(dòng)，義務(wù)參加黨員服務(wù)站（點(diǎn)）的工作。積極參加政府或社會(huì)團(tuán)體組織的扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動(dòng)。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。 　　（五）深入基層調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。省部級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間，市縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問(wèn)題多的地方，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。調(diào)查研究要講求實(shí)效，切忌形式主義。 　　（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自崗位職責(zé)，定期接待群眾，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，包括信訪中反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決，受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。 　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中，要注意加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。 　　鼓勵(lì)基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，并把好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)推廣運(yùn)用到聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作中去。 　　三、加強(qiáng)組織指導(dǎo) 　　各級(jí)黨組織要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳等部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要各司其職，相互配合，形成合力。基層黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的具體組織工作。 　　（一）加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育。要對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)與群眾的感情，創(chuàng)新群眾工作方法，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。 　　（二）建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織可建立黨員服務(wù)站，集貿(mào)市場(chǎng)、居民樓和商務(wù)樓宇可建立黨員服務(wù)點(diǎn)。黨員服務(wù)站（點(diǎn)）要在做好服務(wù)本地黨員和流動(dòng)黨員工作的同時(shí)，積極開(kāi)展服務(wù)群眾的工作。要注意整合一些地方建立的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一站式服務(wù)中心、居民（村民）事務(wù)代理中心等服務(wù)群眾的社會(huì)資源，綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的基層黨組織，也可以建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)）。建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，要從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。 　　（三）暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，推廣居民（村民）議事等做法。公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的情況，要及時(shí)反饋意見(jiàn)。 　　（四）加強(qiáng)督促檢查。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。要總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施，推動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的深入開(kāi)展。 　　各級(jí)黨組織要在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的同時(shí)，認(rèn)真做好關(guān)心幫助黨員工作。要關(guān)心黨員思想政治上的進(jìn)步和提高，經(jīng)常與黨員談心，及時(shí)解決黨員思想疑難問(wèn)題，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。要積極創(chuàng)造條件，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為黨員立足本職創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)崗位成才提供服務(wù)。對(duì)農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員、失業(yè)和自主擇業(yè)人員中的黨員等進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。要關(guān)心黨員生活，及時(shí)掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、失業(yè)人員中的黨員和老黨員解決生活困難。通過(guò)做好黨組織關(guān)心幫助黨員工作，促進(jìn)黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。