科工辦〔2007〕16號 各省、自治區、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司、中國工程物理研究院，委屬各單位，各共建高校，機關各部門： 　　現將《國防科工委關于加強軍工文化建設的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 　　附件：國防科工委關于加強軍工文化建設的指導意見 二○○七年一月四日 國防科工委關于加強軍工文化建設的指導意見 為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會要求和胡錦濤同志關于國防科技工業要堅持軍民結合、寓軍于民，堅持強化基礎、自主創新，堅持深化改革、擴大開放，堅持以人為本、實施人才戰略的“四個堅持”重要批示精神，充分發揮軍工文化在推進軍工行業平穩較快和諧發展中的積極作用，現就加強軍工文化建設提出如下意見。 一、加強軍工文化建設的重要意義 1.軍工文化的內涵。軍工文化是國防科技工業系統在長期的建設與發展實踐中形成的以“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協同、 勇于登攀”的“兩彈一星”精神和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神為核心內涵的物質和精神文明成果，是滲透到全行業思想觀念、價值取向、法規體系和行為規范等的集中反映，是愛國主義、集體主義、社會主義和革命英雄主義在國防科技工業戰線的生動體現，需要全體軍工人用自己的實際行動去繼承、創新和發展。 2.加強軍工文化建設的重要性和緊迫性。國防科技工業作為國家戰略性產業，是武器裝備研制生產的物質和技術基礎，是先進制造業的重要組成部分，是國家科技創新體系的一支重要力量，肩負著促進國防建設與國民經濟建設協調發展，維護國家安全和促進祖國統一的重任。先進的軍工文化是國防科技工業改革發展的精神支柱和動力源泉。建設先進的軍工文化，是建設社會主義和諧文化的重要組成部分；是提高企事業單位發展能力和管理水平的重要推動力量；是不斷提高軍工人素質能力、促進軍工人全面發展的必然選擇；是全行業提高創新力、增強凝聚力和打造核心競爭力的戰略舉措。近年來，各部門、各企事業單位認真開展軍工文化建設，進行了卓有成效的探索，積累了豐富經驗，取得了豐碩成果。但是，從國防科技工業整體來看，軍工文化建設發展還不平衡、系統指導尚顯不足、整體作用發揮不夠，加強軍工文化建設顯得十分重要而緊迫。 二、加強軍工文化建設的指導思想和總體目標 3.軍工文化建設的指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會要求和胡錦濤同志對國防科技工業“四個堅持”重要批示精神，以弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神為重點，以提高自主創新能力和增強核心競爭力為著力點，以提高軍工人素質和能力、增強軍工凝聚力和感召力、促進全行業改革和發展為目標，建立和完善新時期軍工文化建設長效機制，最大限度地激發內在動力和發展活力，努力推進國防科技工業轉型升級戰略的實施，為構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。 4.軍工文化建設的總體目標：經過五年左右時間的努力，建立一套較為完善的軍工文化建設體系，促進軍工人的素質和能力顯著提高，企事業單位的自主創新能力和核心競爭力顯著提升，全行業的凝聚力和感召力顯著增強，最大限度地提高全行業熱愛軍工、建設軍工、奉獻軍工的激情和全社會了解軍工、關心軍工、支持軍工的熱情，為實現國防科技工業平穩較快和諧發展提供有力的思想保障和精神動力。重點取得以下標志性成果： ——提煉一個符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征和軍工特色的核心價值體系； ——建立一套協調有力、上下聯動、科學高效的軍工文化建設體制和運行機制； ——推出一批軍工文化示范單位、教育基地、宣傳陣地和模范群體人物等建設成果； ——形成一系列軍工文化理論研究成果； ——培養一支理論水平高、實踐能力強、勇于創新的軍工文化建設人才隊伍。 三、軍工文化建設的基本內容 5.全行業軍工文化建設的重點。總結、提煉和培育軍工核心價值體系，體現愛國主義和中國特色社會主義的基本要求，構筑軍工行業精神；結合組織發展戰略，形成各具特色、充滿生機而又符合自身實際的先進管理理念，推動組織沿著正確的方向不斷提高管理水平；建立健全相關管理制度，寓先進的文化理念于制度之中，加強保密、安全、質量等特色文化建設，不斷提高管理效能；加強思想道德建設，提高員工綜合素質；建立視覺識別系統，加強文化設施建設，美化工作生活環境，提升文化品位，樹立良好的公眾形象。各地區、各部門、各單位要緊密結合自身實際，建立和完善適應武器裝備研制生產和社會主義市場經濟要求的軍工文化建設體制和運行機制，不斷提高軍工文化建設水平。 6.企業軍工文化建設的重點。軍工企業作為國家先進制造業的重要組成部分，要結合自身發展戰略，培育符合國防建設和國民經濟建設要求的企業精神和核心價值觀，制定和完善符合企業文化理念的各項管理制度、操作規程、崗位職責，優化企業環境，突出產品保密、安全、質量、型號文化建設，積極實施品牌戰略，持續提高企業經營管理水平和核心競爭力，促進武器裝備生產水平和經濟效益的提高。 7.科研院所軍工文化建設的重點。軍工科研院所作為國家武器裝備研制的骨干力量和科技創新體系的重要力量，要結合行業發展的總體需求，結合科研戰略方向的遴選、學科領軍人才的選拔培養、科研管理等制度建設，大力創建科技創新文化，持續提高科技創新能力。 8.高校軍工文化建設的重點。軍工高校作為國防科技高層次人才培養、武器裝備研究和服務社會的基地，要結合軍工發展的總體要求和高等教育發展形勢，進一步凝練辦學理念，構筑大學精神，建設大學文化。鼓勵自由探索和原始創新，搞好學術道德教育，教育師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，培養熱愛軍工、奉獻軍工的高素質創新人才，促進國防科技創新成果不斷涌現。 9.集團公司軍工文化建設的重點。各軍工集團公司要繼續加強對成員單位軍工文化建設的領導，充分發揮成員單位的積極性和創造性，及時總結和推廣型號文化建設成果，不斷提高集團公司軍工文化建設水平。 10.地方國防科工委（辦）軍工文化建設的重點。各省（自治區、直轄市）國防科工委（辦）要結合本地區實際，優化本地區軍工文化資源，交流軍工文化建設經驗，推進具有地區特色的軍工文化建設。 四、軍工文化建設的基本原則 11.堅持以人為本與和諧發展的統一。牢固樹立以人為本的思想，形成有利于軍工人成長和事業發展的組織科學、法規健全、管理有序的制度體系和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍。充分發揮軍工文化具有的弘揚民族精神、振奮愛國熱情的教育功能，大力培養軍工人的愛國情懷、改革精神和創新能力，實現國家利益與員工利益、社會效益與經濟效益的和諧統一。 12.堅持繼承傳統與創新發展的統一。軍工文化是馬克思主義普遍真理指導中國當代軍工實踐的產物，是我黨軍工事業長期發展中的精神結晶。要立足自身實際，在繼承軍工優秀傳統文化的基礎上，堅持與時俱進，凝煉和培育軍工精神，不斷完善軍工文化理論體系，豐富軍工文化內涵，促進軍工文化建設向縱深發展。 13.堅持共性文化和個性文化的統一。軍工行業是一個由眾多組織構成、相互兼容的有機整體。軍工行業內各組織文化既要統一于以“兩彈一星”精神和載人航天精神為核心內涵的文化體系之中，又要突出本行業、本地區和本單位特色，形成既有利于增強全行業整體合力、又有利于彰顯個體活力的良好局面。 14.堅持自主建設和兼收并蓄的統一。要立足軍工行業自身實際，從軍工文化建設的長期性、漸進性出發，深入開展軍工行業面臨的神圣使命和歷史責任教育，積極探索軍工文化的自主建設機制，促進物質與精神產品質量的提高。同時要站在建設社會主義和諧文化的戰略高度，廣泛吸納國內外優秀文化成果，還要同其他行業文化實現優勢互補、良性互動與和諧發展。 15.堅持有形載體和制度建設的統一。大力加強軍工文化硬件建設，不斷鞏固、創新軍工文化建設的有形載體。同時，加強軍工文化軟件建設，不斷總結軍工文化建設經驗，建立完善促進軍工文化建設的制度。通過硬件有形載體和軟件制度建設的有機統一，推動軍工文化建設體制機制的創新，使軍工文化外化于形、內化于心、固化于制。 五、軍工文化建設的組織實施 16.制定總體規劃。各單位要按照繼承優良傳統、立足當前實踐、展望未來發展的要求，制定符合實際、科學合理、便于操作、長遠目標與階段性目標相結合的軍工文化建設規劃，并在規劃的實施過程中堅持與時俱進，不斷加以完善。 17.設計實施步驟。要按照總體設計、分步實施的原則，制定工作計劃和目標。要深入調查研究，結合實際，找準切入點和工作重點；確立文化建設具體項目；采取有效措施，進行系統的宣傳、教育和培訓；總結、交流和評估階段性建設成果。 18.建設有效載體。進一步加強軍工行業內新聞媒體、教育培訓機構、文化體育場館等宣傳教育陣地建設，廣泛開展形式生動活潑、群眾喜聞樂見的軍工文化活動，使之成為深入開展軍工文化建設的重要載體。積極探索、建設軍工文化理論研究和成果交流的平臺，深入研究軍工文化建設規律，為軍工文化創新發展提供理論支持和方法指導。 19.完善激勵機制。建立一套科學、有效的軍工文化建設評估體系，制定軍工文化建設評估辦法，形成有效激勵機制。對軍工文化建設進行評估，培育、樹立、宣傳和表彰先進典型，加強經驗交流與借鑒，推動軍工文化建設深入開展。 六、加強對軍工文化建設的領導 20.統一思想，提高認識。要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和“四個堅持”重要批示精神，促進軍工人全面發展、提高軍工整體實力與水平的高度，充分認識加強軍工文化建設的重要性和緊迫性，把軍工文化建設列入工作的重要議事日程和考核的重要指標，與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，形成正職親自抓、副職具體抓、主管部門組織、職能部門落實、全員積極參與的軍工文化建設工作格局。 21.健全機構，完善體系。國防科工委統一領導、國防科技工業軍工文化建設協調小組組織實施，指導全行業軍工文化建設工作。各省（自治區、直轄市）國防科工委（辦）要成立相應的軍工文化建設組織機構，加強對本地區軍工文化建設工作的領導。各軍工集團公司、中國工程物理研究院和軍工高校要成立軍工文化建設領導小組，領導和組織本單位（系統）開展軍工文化建設工作。各級領導要率先垂范，成為軍工文化建設的組織者、推動者和參與者，結合本單位（系統）實際，建立和完善軍工文化建設工作體制和長效機制。 22.強化保障，確保落實。各省（自治區、直轄市）國防科工委（辦），各軍工集團公司、中國工程物理研究院和軍工高校及其所屬單位要制定切實可行的保障措施，將軍工文化建設經費列入預算，落實機構、人員，確保軍工文化建設各項工作順利推進。