（安監(jiān)總管一〔2006〕267號） 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 　　近來，金屬非金屬礦山重大事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。12月1日至19日，全國金屬非金屬礦山已發(fā)生重大事故10起，死亡40人。尤其是在不到10天的時間里，相繼發(fā)生3起中毒窒息事故，死亡12人，受傷2人。這些事故分別是： 　　云南省思茅市江城縣云南瀾滄鉛礦有限公司江城松山林鉛鋅礦中毒窒息事故。該公司為國有控股企業(yè)，各種證照齊全。12月11日，在未啟動局扇進(jìn)行通風(fēng)的情況下，違章進(jìn)入盲立井丈量進(jìn)尺，并盲目施救，造成3人死亡，1人受傷。 　　云南省紅河州元陽縣黃金有限責(zé)任公司炮煙中毒事故。該公司屬國有控股企業(yè)，各種證照齊全，礦井采用自然通風(fēng)。12月17日17時，西礦區(qū)800坑探礦井放炮結(jié)束后，在未啟動局扇進(jìn)行通風(fēng)的情況下，一名礦工擅自進(jìn)入工作面查看，導(dǎo)致中毒。隨后趕來救援的礦工，冒險施救，又導(dǎo)致多人中毒，共造成4人死亡，1人受傷。 　　內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)群龍實業(yè)有限公司炮煙中毒事故。該公司是生產(chǎn)山野葡萄酒的企業(yè)，無探礦許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等合法證照，非法盜采礦產(chǎn)資源。12月19日，在未啟動局扇進(jìn)行通風(fēng)的情況下，違章進(jìn)入放炮后的盲豎井，并盲目施救，造成5人死亡。 　　初步分析，這幾起事故都是由于違章作業(yè)或非法生產(chǎn)造成的，反映了一些金屬非金屬礦山企業(yè)無視國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，非法開采，違章指揮，違章作業(yè)，未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理不善，職工應(yīng)急常識缺乏，教訓(xùn)非常深刻。為此，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、高度重視井工礦的通風(fēng)管理，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)。各井工礦山企業(yè)必須依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，安裝符合要求的主扇，保證井下風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)場所空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。對于暫時采用自然通風(fēng)的，只能限于小型非沼氣礦井，并且必須經(jīng)專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測確認(rèn)，自然通風(fēng)能夠滿足規(guī)程的要求。掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場應(yīng)安裝局部通風(fēng)設(shè)備，不得隨意停開局扇，不得采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。嚴(yán)格爆破的通風(fēng)管理，必須在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，作業(yè)人員方可進(jìn)入工作面。各地安全監(jiān)管部門、各井工礦山企業(yè)必須提高對礦井通風(fēng)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)力實行機(jī)械通風(fēng)；加大投入，完善設(shè)施，加強(qiáng)通風(fēng)管理，把礦井通風(fēng)作為一件大事抓緊抓好。 二、迅速開展礦井通風(fēng)專項檢查。各井工礦山企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，立即對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)管理制度等進(jìn)行一次系統(tǒng)的自查自糾。各地安全監(jiān)管部門要在年底前和明年一季度對企業(yè)自查情況開展專項督查，要重點檢查機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行情況和局部通風(fēng)的管理情況。對于未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的礦井，必須限期整改：逾期不整改的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書。 　　三、深化金屬非金屬礦山專項整治。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與國土資源部門的配合，積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作，堅決打擊無證開采、以采代探及亂采濫挖等違法行為；加強(qiáng)對重點地區(qū)的監(jiān)控，把推行機(jī)械通風(fēng)作為整治的重要內(nèi)容，提高金屬非金屬礦山的整體水平。 　　四、加強(qiáng)職工應(yīng)急教育培訓(xùn)。各井工礦山企業(yè)應(yīng)圍繞中毒窒息事故、頂板事故、透水事故等重特大事故，加強(qiáng)對職工安全意識的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，使礦工熟悉基本救生逃生方法、常見事故處理措施和所在作業(yè)場所的逃生線路，提高職工現(xiàn)場應(yīng)急處理能力。 　　五、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。對于已發(fā)生的重大事故，依據(jù)分級管理的原則，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門要認(rèn)真查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，公開處理結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)舉一反三，落實防范措施，防止同類事故再次發(fā)生。 　　請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將此文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各金屬非金屬井工礦山企業(yè)。 　　二○○六年十二月二十二日